| 来源： |
国都证券研究中心 |
发布时间： |
2012年08月08日 14:05 |
作者： |
肖世俊 |
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近日工信部正式发布了《稀土行业准入条件》和《稀土企业准入公告管理暂行办法》，详细的厘定了稀土矿山开发、冶炼分离、金属冶炼等相关产能的各项准入指标，为淘汰已有落后产能和新增产能审批提供了统一的标准，有望加速行业整合、推动行业快速健康发展。
确定准入企业生产规模，防止突击性投资。准入条件规定了混合型稀土矿、氟碳铈矿和离子型稀土矿三类矿山企业的生产规模分别不低于20000吨/年、5000吨/年和500吨/年，对应的独立冶炼分离企业生产规模不低于8000吨/年、5000吨/年和3000吨/年，稀土金属冶炼企业生产规模应不低于2000吨/年。较高的准入门槛，将使得稀土资源较分散的江西、四川和湖南等地30%以上的产能被挡在门槛之外。以江西为例，江西省稀土分离企业大部分是中小型企业，全省稀土分离企业约有14家，离子型稀土矿分离总产能约16700吨/年，离子型稀土矿分离企业的平均分离能力远低于3000吨/年的准入门槛，受准入条件影响较大。
另外，为防止部分企业为达到准入门槛而进行突击性投资的情况，准入条件还规定，稀土开采、分离和冶炼等各类固定资产投资项目最低资本金比例不得低于20%。稀土企业准入门槛的确定，将使资源进一步向优势企业集中，降低区域稀土资源整合的难度。
重视生产过程中的环境保护，制定各环节工艺标准。准入条件首先禁止开采单一独居石矿。独居石矿富含稀土元素铈和镧，但其中含有的钍元素具有较强放射性，对环境污染较大。准入条件还规定，混合型稀土矿、氟碳铈矿开发应建有完备的三废处理设施，专门的废石场和尾矿库；离子型稀土矿开发禁止采用堆浸、池浸等落后的选矿工艺，稀土冶炼分离和稀土金属冶炼项目也禁止采用氨皂化、湿法生产电解用氟化稀土、稀土氯化物电解制备金属等工艺。稀土生产过程相应标准的确立，在淘汰落后产能的同时，将降低企业生产过程中造成的环境污染。
确立资源综合利用标准，提升资源利用效率。准入条件细化了一系列资源综合利用标准，包括不同矿种的采矿损失率和贫化率、选矿回收率、生产用水循环利用率，不同矿种冶炼分离项目的总收率以及稀土金属冶炼的直收率，强调在生产过程中提升资源利用效率。值得注意的是，目前我国多数企业选矿回收率低于60%，距72%的回收率目标差距较大，准入条件将回收率指标纳入，有望推动我国稀土资源利用效率的整体提升。
惩罚力度较强，不合格企业2年后才能再次申请。与《稀土行业准入条件》相配合，《稀土企业准入公告管理暂行办法》规定，对于不符合准入条件的企业将限期整改，仍不合格将撤销其公告资格，且整改合格2年后方可再次申请。较强的惩罚力度，使得准入条件具备了足够的约束力。
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