| 来源： |
银河证券研究中心 |
发布时间： |
2011年09月26日 14:26 |
作者： |
裘孝锋 |
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1．事件：21日的国务院常务会议，对《中华人民共和国资源税暂行条例》作出修改。会议在总结原油、天然气资源税改革试点经验的基础上，决定对《中华人民共和国资源税暂行条例》作出修改，在现有资源税从量定额计征基础上增加从价定率的计征办法，调整原油、天然气等品目资源税税率。会议决定对《中华人民共和国对外合作开采海洋石油资源条例》和《中华人民共和国对外合作开采陆上石油资源条例》作出相应修改。
2．我们的分析与判断（一）、油气资源税从价计征全国推广，将影响中石油和中石化EPS约5分和6分油气资源税由原来的从量计征改为比例5%的从价计征，最早是在2010年6月1日开始在新疆率先实行，然后在2010年下半年扩至西部12省区；目前决定要全国推广，我们认为明年正式开始的可能性较大。按照计征方法，稠油、高凝油和高含硫天然气的资源税减征40%、三次采油减征30%，因此实际的油气资源综合资源税率将低于5%；目前中石油和中石化在西部的油气资产综合资源税率为约4.8%和3.5%。
但考虑到去年下半年开始扩到西部，目前中石油在西部的油气资产主要是新疆的新疆油田、吐哈油田、塔里木油田和长庆油田、青海油田、玉门油田、西南油田，涉及的油气产量为3,617万吨原油和615亿立方米天然气，分别占中石油油气总产量的31%和96%；中石化在西部的油气资产主要是新疆的西北分公司塔河油田、河南油田分公司的新疆春光油田和西南分公司（主要是普光气田），涉及的油气产量为710万吨原油和84亿立方米天然气，分别占中石化油气总产量的17%和67%。按照目前中石油和中石化在西部的实际综合资源税率4.8%和3.5%来测算，5%从价计征在西部实行影响中石油和中石化EPS分别约4分和1分多。综上来看，我们测算油气资源税5%从价计征从西部实行推广到全国，将影响中石油和中石化EPS分别约为5分和6分。
（二）、上游税费负担加重，往往将出台其他利好政策作为补偿5年多年来，国家出台油气上游的税费政策使得油企上游税费负担加重，往往紧接着伴随中下游的利好政策出台作为一定程度上地补偿。
2006年3月25日财政部出台石油特别收益金管理办法，在随后的3月26日和5月24日发改委连续两次上调成品油价格，像汽油出厂价从4400元/吨分别提到4700元/吨和5200元/吨。
（具体内容请见附件）
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