| 来源： |
湘财证券研发中心 |
发布时间： |
2010年10月13日 15:05 |
作者： |
张化东;杨森;徐广福 |
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评级变动： |
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撰写时间： |
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从细则整体看，基本符合国务院在国庆前出台的调控政策基调，在内容上更加结合上海的实际，在细节上进行强化。差别化信贷政策完全按照银监会规定进行执行，三套停贷和外地限贷都将对上海房地产市场产生一定影响。细则特别提到关于房产税试点工作，说明上海很可能成为第一批试点房产税的城市，这同预期也不相违背。在土地增值税方面，不仅提高了预缴比例，而且强化清算征收，此举对开发商利润产生影响，从而对推盘节奏有较大影响。此外，包括预售规模达到3万平方米；70%的保障房和小户型的供地规模等大都是已有上海地方政策的重申。
落实国家政策是上海版房地产调控细则的主基调。此举对上海房地产市场的成交量会造成冲击。但从长期看，上海房地产市场供应依然不足，上海房地产市场长期向好的趋势还将存在。
上海细则中和国家最新的限贷政策基本类似，没有超过预期的情况。并且，公积金贷款政策也同此前上海公积金贷款的规定基本一致。在差别信贷政策方面，上海政策和国家政策高度一致。
上海政策细则特别提出房产税试点问题，说明上海已经为房产税做了充足准备，按国家的调控计划，在恰当时机择机推出。但具体的房产税细则还需要具体观察。
我们认为对市场冲击可能更大的是土地增值税政策，这或将严重影响开发商在上海的推案节奏，对促进供应有较大的帮助。
今后5年上海新增保障性住房100万套的计划比较宏伟，按照套均50平方米计算，总计将达到5000万平方米，这将极大缓解低收入群体的住房压力。但是对于商品住宅市场的影响相对有限。此外在廉租房、公租房和经济适用房方面的政策基本保持稳定。
（具体内容请见附件）
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