| 来源： |
兴业证券研发中心 |
发布时间： |
2009年07月10日 14:39 |
作者： |
王晞 |
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投资要点事件：
7月8日，国务院常务会议召开，部署深化医药卫生体制改革工作。会议指出，今年将围绕扩大基本医疗保障覆盖面，提高基本医疗保障水平，发布基本药物目录等八项工作展开。
点评：
此次国务院会议，是针对年初出台的新医改方案，明确了今年具体八项工作内容，包括：
进一步扩大基本医疗保障覆盖面，今年城镇职工和居民基本医疗保险参保人数要达到3.9亿人，比上年新增7200万人；全年解决607万关闭破产国有企业退休人员参保问题。基本医疗保障制度中，新农合发展较快。自2004年试点起至2008年，全国已有2729个县(市、区)建立了新农合制度，覆盖了全国所有含农业人口的县(市、区)，参合农民8.15亿，参合率91.5%。新农合覆盖率提高，以及补偿标准提高，促进了医疗市场的扩大。新农合之后，城镇居民医保就成了新的重点。目前城镇居民参保比例还不高，因此今年政府的工作重点在于提高城镇居民的参保人数。我们认为未来几年中，新农合筹资标准提高以及城镇居民参保率提高，将是促进医疗市场增长的两大动力。
提高基本医疗保障水平，适当提高最高支付限额和住院费用报销比例，加大医疗救助力度。大病医保的封顶线将提高，住院费用报销比例提高，能缓解参保居民的医疗负担。各地根据自己的财政支付能力，会有不同的报销比例。这对于专科用药市场将起到促进作用。
发布国家基本药物目录，年底前在30%的城市社区卫生服务机构和县(区)政府办基层医疗卫生机构实施基本药物制度。基本药物目录迟迟未能出台，表明涉及各方利益博弈带来谈判的艰难。基本药物目录的候选品种也在不断缩减，从最早的约700种缩减到目前可能的400多种。我们预计近期可能会先推出一个小范围的基本药物目录，之后陆续推出其他基本药物品种。基本药物在各级医疗机构的使用比例不同，基层医疗机构要求100％使用基本药物，其他医疗机构要达到一定比例，但具体比例尚需细则出台。对于基本药物目录中的产品，市场普遍预期会降价。我们认为是否降价以及降多大比例，取决于竞争企业数量以及生产企业的谈判能力。进入基本药物目录，一般而言有助于扩大药品的消费市场，但需要具体看该产品目前销售的主导市场在哪里。（详细内容请参阅附件）
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