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给投资套上枷锁之:资源品价格改革约束产能扩张
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来源:海通证券研究所 发布时间: 2013年03月06日 14:19 作者: 姜超;高远
  我们此前鲜明地提出“利率约束产能扩张”。除此之外,其它改革层面上的制度优化,也将抑制投资的高速增长。本文是《给投资套上枷锁》系列文章中的第三篇。 
  资源品价格改革是“十二五”期间经济体制改革的核心内容,目的是为了更好地反映市场供求关系、资源稀缺程度和环境损害成本,主要采取征收并逐步提高资源税和生态补偿费、提高价格至反映市场供求的水平和采取阶梯价格等手段。 
  资源品价格改革并不能理解为全面涨价。由于资源品兼具公共品和商品的双重属性,政府对提供给居民和非居民的资源品价格,将区别对待。改革过程中,服务于居民和非居民的资源品的价格走势很可能会出现偏离。 
  自11年底以来,资源品价格改革步伐有所加快,“水电煤气运”各领域在这段时间均推出了改革措施。预计在13年,成品油机制、天然气、铁路等领域改革会加速。 
  我们梳理了各领域的改革方向。水:全国推行阶梯水价,进一步提高水资源费、污水处理费;煤:价格完全市场化,资源税改为由价征收;电:阶梯电价全国推广,中长期工业电价市场化、竞价上网,输配电改革;油:提高调价频率,逐步取消变动幅度限制,改进挂靠油种;气:短期“市场净回值法”向全国推广,中长期国内外气价联动。运:短期继续提高运价,中长期铁路政企分开,强化盈利考核机制。 
  各领域的改革,按进展程度由高到低排序为“煤水油气电运”,按难易程度由易到难排序为“水煤油气电运”。 
  资源品价格改革是控制能耗、抑制产能的首要经济手段。对服务于非居民的资源品价格,会加大市场化改革,价格调整幅度会偏大、节奏会偏快。近年来,价格手段约束产能过剩行业已现端倪,近几年工业水价、电价涨幅大大超过居民水价、电价。 
  在新型城镇化过程中,政府会加快资源品价格改革。电煤机制、煤炭资源税改革和惩罚性水价、电价都是马上或预备推行的改革,约束产能的力量越来越多且逐渐累积,将给投资套上枷锁,改善企业盈利。
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