收入分配改革方案终于出台。方案提出了4大目标，9项初次分配政策，9项二次分配政策，针对提高农民收入出台专项政策，并承诺推动建设透明公正的收入分配执法体系。
　　总体看法：①政策符合我们的预期。方案逻辑清晰，未避讳对机关事业单位不透明津贴，官员财产公示，国有企业高管薪酬，农村土地流转等重要问题。部分政策提出了明确的时间表和量化目标。②收入分配改革背后的核心是要素价格市场化，过去产能过剩是中国经济的困境，原因在于劳动力、资本、资源、土地等各类要素价格低估，导致了投资冲动居高不下。得益于利率市场化大力推进，廉价资金时代结束，制造业投资在12年持续下滑。③如果继续提高劳动力、资源、土地等要素价格，将有望给投资冲动套上层层枷锁，从根本上缓解产能过剩，提升经济效益。
　　?方案目标：收入倍增，差距缩小，分配有序，占比合理方案提出到①2020年实现城乡居民人均实际收入比2010年翻一番，力争中低收入者收入增长更快。②缩小城乡、区域和居民之间收入差距，扩大中等收入群体持续扩大，形成“橄榄型”分配结构。③改善收入分配秩序，保护合法收入，调节过高收入，规范隐性收入，取缔非法收入。○4提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，提升社会保障和就业等民生支出占财政支出比重。
　　?初次分配：市场导向，公平与效率兼顾方案共提到了9项政策，可分为三类：①就业方面，将促进就业机会公平、提高劳动者职业技能。
　　②薪酬方面，促进中低收入职工工资合理增长，2015年绝大多数地区最低工资标准达到当地城镇从业人员平均工资的40%以上。推行工资集体协商和行业性、区域性工资集体协商，到2015年，集体合同签订率达到80%。加强国有企业高管薪酬管理，建立与激励相契合的薪酬制度。完善机关事业单位工资制度，提高公务员基本工资比例，事业单位实施分类分级与绩效相结合的薪酬体系。
　　③收益分配方面，健全技术要素参与分配机制，鼓励创新。多渠道增加居民财产性收入，提高上市公司分红，调整存贷款利率浮动上下限，保护存款人权益，推进利率市场化。建立健全国有资本收益分享机制，“十二五”分红比例再提高5个百分点左右。完善公共资源占用及其收益分配机制，防止通过不正当手段无偿或低价占有和使用公共资源，出让收益主要用于公共服务支出。
　　?再次分配：重在公平再次分配主要通过税收，社会保障和转移支付手段：①税收方面：加强个人所得税调节，建立综合与分类相结合税收制度，健全个人收入双向申报制度和全国统一的纳税人识别号制度，取消个人从外商投资企业取得的股息、红利所得免征个人所得税等税收优惠。改革完善房地产税，资源税，消费税，开征遗产税。
　　②社会保障方面：集中更多财力用于保障和改善民生，“十二五”时期社会保障和就业支出占财政支出比重提高2个百分点左右。加大促进教育公平力度，教育资源向农村、边远、贫困、民族地区倾斜，解决农民工随迁子女平等接受义务教育和参加当地中考、高考问题。完善基本养老保险制度，实现城镇职工基本养老保险省级统筹，“十二五”期末实现基础养老金全国统筹，提高农民工养老保险参保率。加快健全全民医保体系，“十二五”期末基本医疗保险政策范围内医保基金支付水平达到75%以上，明显缩小与实际住院费用报销支付比例的差距。加大保障性住房供给。“十二五”期末全国城镇保障性住房覆盖面达到20%左右，完成农村困难家庭危房改造1000万户以上，全国游牧民定居目标。
　　③转移支付方面，加强对困难群体救助和帮扶，大力发展社会慈善事业，落实并完善慈善捐赠税收优惠政策，对企业公益性捐赠支出超过年度利润总额12%的部分，允许结转以后年度扣除。
　　?农民收入：多予少取主要通过直接补贴，惠农优惠政策和市民化改善农民生存环境：①直接补贴方面：建立健全农业补贴稳定增长机制，完善良种补贴、农资综合补贴和粮食直补政策，增加农机购置补贴规模。加大扶贫开发投入，到2015年扶贫对象减少8000万人左右。
　　②惠农政策方面：健全农产品价格保护、收储、产销对接和农超对接制度，增加农民经营收入。合理分享土地增值收益，搞好农村土地确权、登记、颁证工作，保障农户宅基地用益物权，提高农民在土地增值收益中的分配比例。
　　③农民市民化：把有稳定劳动关系、在城镇居住一定年限并按规定参加社会保险的农业转移人口逐步转为城镇居民，重点推进解决举家迁徙及新生代农民工落户问题。实施全国统一的居住证制度，努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。
　　分配秩序：立法执法合理的分配秩序核心是保护合法收入，规范隐性收入，取缔非法收入。①保护合法收入：加快收入分配相关领域立法。保障公民合法财产权益。维护劳动者合法权益，健全工资支付保障机制，重点监控拖欠工资问题突出的领域和容易发生拖欠的行业。
　　②规范隐性收入：清理规范工资外收入，规范党政机关各种津贴补贴和奖金发放行为。健全现代支付和收入监测体系，大力推进薪酬支付工资化、货币化、电子化，加快现代支付结算体系建设。严格规范非税收入，按照正税清费的原则，推进费改税，清理整顿各种行政事业性收费和政府性基金。
　　③取缔非法收入：加强领导干部收入管理，执行各级领导干部如实报告收入、房产、投资、配偶子女从业等情况的规定。打击和取缔非法收入。重点监控国企改制、土地出让、矿产开发、工程建设等重点领域。
　　?收入分配改革：提高要素价格，约束投资冲动中国经济长期困于要素价格“软约束”，劳动力、资本、资源、土地等各类要素价格低估，导致了投资冲动居高不下，产能过剩。
　　近期煤价，电价，水价、利率（资金价格）市场化大力推进，要素价格低估时代结束，制造业投资在12年持续下滑。收入分配改革将提高劳动力价格，如果继续改革资源、土地等要素价格，将有望给投资冲动套上层层枷锁，从根本上缓解产能过剩，提升经济效益。