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2013年宏观经济十大预言(二)

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  5年的反危机政策逐渐退出。大潮退去,我们发现很多人在裸泳。反危机的政策功过参半,在重新拉起经济之后,我们发现逻辑又回到原点。经济动力依旧不足,私人投资和消费热情仍未被点燃,政府债务泡沫和地产泡沫越吹越大,以贫富差距拉大、机会不均等为代表的社会问题和行政成本高、贪污腐败为代表的政府管理问题积重难返,体制性的垄断和脆弱的民营经济、强势的金融业与弱势的企业特别是中小企业的矛盾依旧突出。
  虽然中国的中长期增长潜力仍很可观,我国的城镇化、工业化、信息化和农业现代化还有很大的进步空间,但目前制约这些潜力的势力不可小觑。不改革,无新生。
  2013年,中国和世界将发生什么?
  评论六、地方财力难改善,平台公司解忧愁鉴于房地产调控放松空间有限、工商企业经营困难和货币政策放松空间有限,地方财力紧张还将持续。虽然各个地方政府都准备了可观的投资项目等待启动,但资金困局难解。地方政府平台公司虽饱受诟病,但在现有阶段不可替代,债务泡沫不会破裂,借新还旧、新设公司、持续发债还将持续。
  中国的地方政府承担了太多的经济发展职能,承担了太少的社会管理职能。而地方政府不能安排财政预算赤字的体制又决定了地方政府只能剑走偏锋。周立波说,中国的GDP就是搞地皮,说的有点精辟、到位。但土地财政遇到了宏观调控,遇到了房地产价格泡沫,难以为继。
  中央财政预算收入节节回落,支出却刚性十足,难以自保。1-11月,全国财政收入累计10.9万亿,同比增长11.9%,增速比之前10年、之前20年显著回落。其中税收收入9.4万亿,同比增长9.8%,非税收入1.5万亿,同比增长25%。税收增幅回落主要原因是:(1)生产经营相关的主要税种收入增速回落;(2)个人所得税收入降幅较大;(3)与房地产相关的税收收入增速大幅回落。(4)进口税收增速明显回落。
  地方财政收入现状更加窘迫。“非税收入”成为地方财政新支撑。为了完成财政收入既定目标,各地政府加强非税收入征收力度,部分省份公开财政数据显示,个别省份今年非税收入同比增幅高达70%,占本级预算收入25%。非税收入作为财政收入的补充,不具有可持续性。其他国家非税收入占中央政府财政收入的比例都在10%以下,州或省级占20%左右。而我国地方非税收入占本级收入占比10%-50%之间,比例明显偏高。
  非税收入具有弹性较大、持续性较差的特点,因此,非税收入的过快增长值得警惕。需要密切关注政府对商户、企业、机动车驾驶员等能够产生非税收入的群体的新动向。
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