从宏观上看，未来的民生、社保、医疗、养老支出和农民工市民化将需要增加巨大的财政支出，目前的减税空间并不大。
　　但是，改革财税体制、重新定位政府功能、大力削减政府开支却有巨大的空间。
　　目前，我国政府是集公共服务与投资建设之任务于一身，事权复杂，目标多元，财力耗费必然巨大。因此，在不减支的情况下，结构性减税的空间有限。
　　我们认为，比结构性减税更重要的任务是要改革我国财政体制：核心是政府要缩减规模，逐步向一个服务型政府过渡，支出重点则向社保、医疗和养老及公共服务倾斜。
　　改革的路径：限制政府规模，将财政性投资支出功能交还给社会，让民间资本或扩大债券融资为农林水事务和交通运输建设提供资金，所省下的财政资金主要用于民众的服务保障。