| 来源： |
申银万国研究所 |
发布时间： |
2012年02月17日 14:14 |
作者： |
李慧勇;孟祥娟;徐有俊 |
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地方两会政府报告资料显示，今年地方政府设定的GDP、投资和消费增长目标平均分别为11%、22%和16%，均比去年实际增速有所下滑，但比去年目标增速有所增加，仍属于较高水平，从区域看呈现“西高东低、阶梯分布”的格局。地方政府对今年经济总体并不悲观。在具体政策方面扩大内需，优化产业结构是重点。在继续推进房地产市场调控和节能减排的同时，将通过支持劳动密集型产业和小微企业、大力发展战略性新兴产业和文化产业、提振消费等措施保持经济较快增长。
原因及逻辑：
与去年经济发展目标相比:（1）今年GDP增长目标平均上调0.24个百分点。
东部地区调减0.3个百分点，可能原因是加快经济结构调整和转型，产业向西部转移。中西部分别平均调增幅0.45百分点和0.58个百分点，可能原因是人工成本较东部地区低廉，正接受东部地区的产业承接转移。（2）
固定资产增长目标平均上调0.87个百分点。东部和西部地区平均上调了0.57个百分点，2.28个百分点；中部地区下调了0.25个百分点。（3）社会消费品零售总额增长目标平均上调0.09个百分点。
与去年实际完成情况相比：（1）今年GDP增长目标有所下调，但仍处于较高水平，区域上呈现“西高东低、阶梯分布”的格局。东中西部地区GDP平均目标增速分别为9.4%、11.3%和12.5%。（2）固定资产投资增速目标平均为22%，东部、中部和西部地区平均目标增速分别为18%、23%和25%，分别比上年实际增速减少了7.6个百分点、5.5个百分点和7.5个百分点。
（3）全国社会消费品零售总额平均目标增速为16%，比上年实际增速下降1.5个百分点。
从去年实际经济情况和目标实施效果看：（1）除个别省外，各地政府都完成制定目标；（2）经济增速方面，超额完成幅度最大是中西部地区，中西东部地区平均实际增速高出目标增速分别为2.3、1.9和0.9个百分点；（3）
固定资产投资方面，超额完成幅度最大是西部和东部地区，西东中部平均实际增速高出目标增速分别为9.2、8.2和5.2个百分点；（4）社会消费品零售总额方面，实际消费增速与目标增速差别不大，东中西部平均实际增速比目标增速分别高出1.2个百分点、1.4个百分点和1.1个百分点。
在具体政策方面扩大内需，优化产业结构是重点。（1）促进房价合理回归，解决住房供需刚性矛盾是地方两会的重点。（2）支持劳动密集型产业和小微企业发展；努力缩小收入分配差距；完善城乡统一就业体系；加快农村医疗改革。（3）积极发展文化产业和战略新兴产业，强化节能减排，走经济内生化增长道路。（4）扩大内需、提振消费作为实现经济增长的重要着力点。
（具体内容请见附件）
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