| 来源： |
华泰证券研究所 |
发布时间： |
2012年02月07日 14:27 |
作者： |
郭春燕 |
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事件：
2月6日，根据国务院授权，中国民用航空局向各航空公司发出指令，未经政府有关部门批准，禁止中国境内各运输航空公司参与欧盟排放交易体系，禁止各运输航空公司以此为由提高运价或增加收费项目。
欧盟所谓的碳排放交易系统（ETS），也就是欧盟以环保节能的名义对炼油厂、电厂、钢铁厂等行业征收二氧化碳排放税。去年3月，欧盟通过开征碳排放税的指令，决定把航空业纳入欧盟的碳排放交易系统。
欧洲法院21日的裁决，正式给予这一指令司法认定。按这一指令，全球4000多家经营欧洲航线的航空公司均须为欧盟的碳排放交易系统支付“买路钱”。
日前，欧盟宣布航空业部分启动排放权交易系统（ETS）注册机制，即航空公司可在欧盟注册机制开户，以获得成员国免费发放的排放权配额。今年全年，欧盟将向航空公司免费发放1.81亿吨排放配额。航空公司开户后，其账户将在2月28日或开户时收到第一笔免费年度配额。接下来航空公司需在每年3月31日前将已审核的前一年排放数据输入欧盟注册机制，每年4月30日前提供足够的航空排放配额、一般排放配额和国际配额以抵补前一年的排放。
对全球航空业影响：目前，国际民航组织120多个会员纷纷提出反对欧盟强制征收碳排放税的做法，如果欧盟不退步，其他国家很可能将效仿欧盟做法，向欧盟航空业征收碳排放税。届时，全球航空业都将面临打击，欧盟航空业也将难以幸免。欧盟若一意孤行，必将引来许多国家采取报复行动，从而引发全球航空业的贸易战。
中国“三不”原则：中国航空协会呼吁国内航企以“三不”原则抵制欧盟碳税，即不参加欧盟碳市场交易，不向欧盟管理成员国提交碳排放监测计划，不与欧盟谈判优惠条件。中国的“三不”原则看似强硬，实则无赖之举。目前，我国并没有实质性的措施，如联合其他国家提起诉讼、搜集碳排放数据等，来应对欧盟航空碳税事件，而是寄望于通过外交和贸易手段解决。
对航空公司利润影响不大：据中航协估算，欧盟碳排放税的征收将使中国民航业今年增加8亿元人民币(约合1.23亿美元)的开支，到2020年将增加两倍以上。航空公司可通过提高机票价格或征收附加费等方式将成本转嫁给消费者，以抵消欧盟航空碳税的影响。即使航空公司不能通过提价方式转移成本，我国也极有可能会效仿欧盟，向欧盟航空公司征收航空碳税并补贴于国内航空公司。因此，我们认为该事件对国内航空公司利润影响并不大。
（具体内容请见附件）
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