| 来源： |
上海证券研究中心 |
发布时间： |
2011年03月09日 14:28 |
作者： |
胡月晓;舒廷飞 |
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宏观经济目标和政策体现经济结构转型的要求今年适度的经济增长目标为经济结构转型提供了支持，体现了为加快经济结构调整，提高发展质量和效益的要求。货币政策保持稳健，货币供给增速合理。财政支出向保民生促消费倾斜。
政府工作报告的新方向今年政府工作报告不同于往年的新提法：（1）加强现代能源产业和综合运输体系建设。积极推动能源生产和利用方式变革，提高能源利用效率。推进传统能源清洁利用，加强智能电网建设，大力发展清洁能源。(2)完善成品油、天然气价格形成机制和各类电价定价机制。
推进水价改革。(3)在一些生产性服务业领域推行增值税改革试点，推进资源税改革。(4)推进利率市场化改革。扩大人民币在跨境贸易和投资中的使用。推进人民币资本项下可兑换工作。(5)坚持进口和出口并重，扩大先进技术设备、关键零部件和能源原材料进口，促进从最不发达国家和主要顺差来源国增加进口。
2011年政府工作的重点今年政府工作的将围绕“稳物价、扩内需、抓农业、促调整”等十大领域展开。稳定物价总水平是今年工作首要任务，预计货币政策将继续根据CPI变化进行相机抉择。促进居民消费是扩内需的基础；大兴水利加强农业基础设施建设成为今年中央“一号文件”。加快推进经济结构战略性调整是转变经济增长方式的方向。
“十二五”规划纲要(草案)解读约束性指标的数量在“十二五”规划中明显增加。“十二五”规划将应该由市场机制充分发挥作用的领域的12个指标列为预期性指标，包括GDP增速、服务业增加值比重和城镇化率等，而对于单位GDP能耗降低、污染物排放总量减少和耕地保有量等。12个需要政府推动保证实施的指标列为约束性指标，比“十一五”的约束性指标增加了4个，即把九年义务教育巩固率、非化石能源占一次能源消费比重、单位GDP二氧化碳降低和城镇保障性安居工程建设列入“十二五”规划。约束性指标数量集中在经济结构和人口资源环境领域，主要针对节能减排、住房、教育、养老、医疗等社会热点问题，集中体现了追求人民幸福指数的发展方向。
（具体内容请见附件）
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