当前中国经济的一个严重问题就是产能过剩。经济学家许小年教授指出,产能过剩、投资需求不足,是相对国内有限的购买力,导致的需求不足。在国内需求不足的情况下,在国情长假期间,我国消费者纷纷借着海外旅游之际,大量购买国外产品。在一些大型电商平台之中,那些进口的食品(尤其是母婴类食品)购买力之强大,令本国企业家和销售者羡慕不已。由此来看,我国当前产品的主要问题看似产能过剩,实际上是产品结构与产业结构的不合理。
正是在这个背景下,11月18日,国家主席习近平在APEC峰会发表题为《发挥亚太引领作用,应对世界经济挑战》的主旨演讲时指出,“要解决世界经济深层次问题,单纯靠货币刺激政策是不够的,必须下决心在推进经济结构性改革方面做更大努力,使供给体系更适应需求结构的变化。” 习近平这一强调,实际上是指出了国内供给侧改革的重要性。供给侧改革是中国发展的需求,也是亚太经济再上台阶的现实需求。中国的对外开放应当促进这一改革。
中国并不缺乏处理产能过剩的经验。上个世纪90年末期,国有棉纺织品企业重复建设严重,当时坚决让一些落后产能退出,很快就解决了产能过剩的严重问题,经济开始了新一轮增长。另一方面,由于当时市场的相对不成熟,很多做法治标不治本,客观上导致今天新一轮产能过剩出现。
基于此,这一轮应付产能过剩的改革应当寻求治本之策,通过全面深化改革建构一个成熟的市场经济体系。此轮改革,当务之急应是清理不符合供给主体市场化、法治化的体制机制,培育符合市场化的供给主体。例如在投融资领域,正如11月4日李克强总理主持的国务院常务会议特别提到,要“加快推进‘僵尸企业’重组整合或退出市场”。Wind资讯数据显示,沪深两市266家“A股僵尸企业”2015年三季末负债总额合计高达1.6万亿元,266家公司的资产负债率达到68.65%,而剔除43家金融企业后,A股市场整体的资产负债率是60.95%。对它们的处理,因为涉及大量基层员工的去留,相关企业高管的反对或者消极应付,都会给改革带来阻力。这就要求在推进供给侧改革的时候特别需要实现战略性和战术性相结合,让全面深化改革不超出社会的可承受度。
但正如十八届三中全会和“十三五”规划精神所明确的,供给侧改革的方向是明确的,理当将其纳入到未来全面深化改革的基本机制中,在全面依法治国和全面从严治党中得以贯彻和落实。不是简单的通过技术改造、资产重组、结构调整继续发挥旧动力,而是通过加快降低融资成本、大规模减税,加快推进垄断领域改革,全力推进权力负面清单为中国提供源源不断的创新动力。增强创新能力,把创新放在国家经济社会发展的核心环节;要强化企业的创新主体地位,激发企业家精神,营造鼓励企业家创新的环境、体制、机制;要塑造新需求尤其是以人为核心的城镇化需求;要“走出去”,拓展国内国际两个市场,构建适应全球化的生产运营体系,才能如习近平所说“使供给体系更适应需求结构的变化”。
如此一场决定国之命运的改革,需要政治家精神,需要决心、魄力,需要智慧和细心,亦需要无数的国企管理层,以一种为了民族的未来“舍我其谁”的改革促进派精神来推动。
建构新型的对外开放也至关重要,习近平主席在APEC峰会也强调了改革外力的作用,“我愿重申,中国利用外资的政策不会变,中国开放的大门永远不会关上!中国发展将继续立足亚太、造福亚太”。
总而言之,抓住产能过剩这个主要矛盾,在市场化中快马加鞭供给侧改革,时不我待。作为整个亚太地区最强劲的经济增长点,积极推动亚太经济共同体的建设,使得开放倒逼供给侧改革,将会给相关地区的经济发展带来最强大的动力。这不仅有助于中国在“十三五”期间实现全面建成小康社会的目标,亦符合正寻求最大化经济发展的整个亚太地区的利益。
