近日,发改委价格监督检查与反垄断局局长许昆林在接受媒体采访时表示,发改委反垄断调查的下一个目标会跟老百姓密切相关,石油、电信、汽车、银行都在调查视野之内。
　　自从2008年8月颁布以来,反垄断法已经在中国实施整整5年了。但在这5年中的前4年间,监管部门在反垄断行动上鲜有作为。进入2013年后,国家发改委在反垄断调查上突然发力。LG等液晶面板企业价格垄断案、茅台五粮液价格垄断案、上海黄铂金饰品价格垄断案、洋奶粉价格垄断案等一批要案相继被查处,涉案企业或收到巨额罚单,或被严厉警告。合生元等6家乳粉生产企业因违反《反垄断法》限制竞争行为共被罚约6.7亿元,成为我国反垄断史上开出的最大罚单。
　　在对液晶面板、白酒、奶粉、黄金首饰等行业的巨头开出罚单后,目前国家发改委反垄断调查又剑指被称为“车价全球最贵”的国内汽车行业。业内人士认为,反垄断步伐的加快与经济大背景有关。市场经济走到今天积累了许多顽疾,不依靠重拳整治震慑很难从根本上达到治疗效果。
　　但相对于高端白酒、液晶面板、包装、黄金首饰等产品,老百姓更关心的是与自己生活密切相关的土地、通信、石油、银行、水电煤等垄断涨价问题。而且虽然越来越多的跨国企业和国内行业巨头进入了反垄断调查视野,但制裁大棒何时也能指向央企是老百姓最关心的焦点。
　　就拿电信行业来说,目前,信息消费已被新一届中央政府提到了前所未有的高度,成为稳增长的最佳选项之一,打破电信行业的垄断显得比较迫切。早在2011年4月,发改委就对中国电信和中国联通两公司互联网专线接入价格情况进行了反垄断调查,发现两大电信巨头利用市场支配地位,对与自己有竞争关系的企业给出高价,对与自己没有竞争关系的企业给出优惠价,以“价格歧视”影响、阻碍其他经营者进入市场,明显具有市场垄断行为的特征。但发改委并没有开出巨额罚单,整改、降价就了事了。
　　在外界看来,由发改委掀起的反垄断风暴短期内不会落幕,还会有更多的企业被卷进来,但反垄断大刀何时砍到能源、通信、铁路、电力这些巨头身上,现在还很难定论。而且,目前我国有三个部门(发改委、商务部、工商总局)承担反垄断的责任,加之行政垄断查证困难和集体诉讼制度缺失等,导致中国部分反垄断案件调查和处罚难度较大。
　　当年发改委调查中国联通、中国电信价格垄断行为时,商务部曾回应称价格垄断不在其调查范围内因而不介入此案。但在2009年,联通与网通合并时却并未依法向商务部反垄断局进行经营者集中申报。执法尴尬不仅于此,尽管一再宣称统一对待,但司局级的反垄断单位在面对许多位同副部级单位的央企时,仍然显得底气不足。
　　而且,也有分析指出,尽管发改委挥舞反垄断大棒,但追根溯源,许多行业垄断都是因为市场准入带来的,如果发改委放宽审批,放宽市场准入条件,也许垄断会减少。尽管如此,老百姓还是盼望着,发改委反垄断调查的下一个目标会跟老百姓密切相关,石油、电信、汽车、银行都纳入调查视野之内。