“十二五”时期，国企改革将走向何方？国务院国资委副主任邵宁近日表示，随着改革的不断深化，国有经济布局结构调整的路径日渐清晰，国有企业正在向两个方向集中，并逐渐形成了两种类型不同的国有企业：一种是功能定位于为国民经济发展和人民生活提供保障的国企；另一种则定位为在大企业层面提升国家的产业竞争力的国企。公益性国企包括石油石化、电网、通信服务等领域央企，在地方则包括供水、供气、污水处理、公共交通等方面的企业。

　　对具有公益性质的国企，邵宁要求兼顾为社会服务和企业持续发展的双重目标，未来改革的重点在于提高透明度，建立包括价格、服务标准、成本控制、收入分配、资源配置等机制，以防止企业利用垄断地位损害公众的利益。应当说，对于公益性国企，提高工作的透明度十分重要，但在我看来，在现阶段让国企体现应有的“公益性”或许更重要。从垄断到公益，国企改革还有很长的路要走。

　　作为公益性国企在获取了暴利的同时，利润流向何方、暴利如何使用，是“取之于民、用之于民”以体现国有性质，还是用于大幅度提高垄断行业职工福利待遇，甚至是用于挥霍浪费，这不仅关系到社会公平，更关系到社会资源的配置和效率问题。然而，长期以来，不论是公益性国企还是竞争性国企，都利用政府赋予的地位和资源，凭借政府长期投入，在获取了巨额利润后，他们并未“感恩”，也并未体现出应有的“公益性”，让企业的真正主人——民众分享发展的成果。他们只考虑企业自身的利益和内部员工的福利，却没有考虑公众和社会的感受。他们把利润更多地留在企业，宁愿用于奢华浪费，也不愿意交给国家。特别是有些垄断企业，一边以成本为由不断提高产品、服务价格，一边不断给员工加工资，使员工的福利待遇达到“让人眼红”的地步。一些国企如中国移动、烟草、电信、电力等企业高管的薪酬，也是高到可怕的地步。这种做法违背了社会公平，百姓对此多有怨言。

　　在这种情况下，进一步提高国企的公益性应是下步改革的重点。一方面，应当逐步降低水、电、油、通信费等公益型国企产品的价格，将服务公众作为最高的目标；另一方面，要进一步提高国企利润上缴国家的比例。我国收入分配存在行业收入差距过大的问题，特别是农民工、私企一线职工等群体的收入明显偏低。提高国企利润上缴国家的比例，使国企可支配利润减少，使国企员工收入适当下降，使其维持在合理水平，提高资源使用效率，避免挥霍和浪费，实现社会资源更优化的配置！