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应宜逊:应当机立断调高存款利率
来源 上海金融报 发布时间 2011年05月17日 10:11 作者 应宜逊
 

  目前,物价上涨势头强烈,反通胀已成为当务之急。有一种较为流行的观点是:“流动性过剩乃是物价上涨的源泉”。从一定层面考察,这种说法没有错,至少也是说出了最重要的源头。如2010年,M2增长19.7%,M1增长21.2%,M0增长16.7%,均大大超过GDP现价增长率(11.7%);并且,M1的增速快于M2,这更是意味着货币的“流动性”在快速增长。问题是,怎样才能有效地抑制住“流动性过剩”?

  目前,当局侧重于从货币数量层面来抑制“流动性过剩”,主要措施是:大幅度提高存款准备金率、控制信贷规模。日前,中国人民银行决定,从2011年5月18日起,上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点(此次调整后,大型金融机构存款准备金率为21.00%,中小金融机构存款准备金率为17.50%)。存款准备金率已上调到空前高度(1994年通胀率为25%时才13.5%),此外,对商业银行的信贷规模不但设置了年度指标,而且还设置了季度指标,并对城商行实行“存贷比时点监管”。然而,实施后的效果并不理想,甚至有一些负面影响。目前,物价继续上攀,势头仍然未减,不少与人民日常生活息息相关的商品涨幅不小。另一方面,金融秩序已出现了一些小混乱。由于存款准备金率大幅度提高及信贷规模受控,致使商业银行“抓大放小”,小型企业、民营企业贷款难加剧,被迫更多地转向民间借贷,引致民间借贷市场利率大幅度上升。由于正规金融市场利率与民间借贷市场利率的差距急剧扩大,因而,许多典当行、担保公司、寄售行、投资咨询公司都在做资金生意、违规放贷,相当多的小额贷款公司也在变相吸存。目前,鉴于商业银行资金也出现了一定程度的紧张,因而变相提高存款利率的情况也越来越多了。

  应当看到,货币的“流动性”是由两方面因素———货币数量、货币流通速度———构成的。我国由于特定的体制条件,货币数量从90年代以来就一直偏多,M2/GDP、M1/GDP均大大高于世界上经济发展水平相仿的国家。只要货币流通速度加快,就会发生“流动性过剩”,引致物价上涨。因此,为抑制“流动性过剩”,不仅要在控制货币数量上做文章,而且还必须在抑制货币流通速度上做文章。特别是在目前,抑制货币数量措施的力度已经相当大而效果却不理想之时,更应当把措施的重点转向抑制“货币流通速度”。

  抑制“货币流通速度”,主要通过抑制货币需求和通胀预期而实现。当前,处于快速增长的货币需求中,有合理的部分,也有不合理的部分。合理的部分就是劳动者(尤其是底层劳动者)的工资以及社会保障在快速增长。这正是缩小社会贫富差距、促进经济发展方式转变所必须的,因而是不宜抑制的。不合理的部分主要便是高速增长的固定资产投资。我国的固定资产投资连年高速增长,2006年—2010年,分别增长23.9%、24.8%、25.9%、30.0%和23.8%,均大大快于GDP现价增长率;进而,投资率在高位上连年上攀,2006年—2010年,分别为50.8%、51.5%、55.0%、65.5%和69.9%。可以说,我国的投资膨胀已经相当严重,达到了危险的程度。因此,必须采取切实措施,把投资增长速度压降下来。应当坚决地努力将今年全社会固定资产投资的增长率控制在15%左右,主要措施是坚决压缩各级政府的投资。比如,放慢高铁的建造速度,高铁不是不需要建,而是目前的建法太超前了,慢几年不但没有关系,而且经济效果会更好。又如,“南水北调”及类似的大工程,它们的环境与经济后果都还值得怀疑,更应当停建或者缓建。再如,各地的一些超前“城市化”基础设施及楼堂馆所(更不必说那些招致民怨的“腐败工程”)都应当切实压缩。为切实压缩政府投资,必须同时采取两项重大措施,一是要调整财政政策,实行中性甚至适度偏紧的财政政策。今年不能再有2%的赤字,而应当实现收支基本平衡。如果有困难,应当通过出售国企股票和向有盈余的省(市、区)借贷来求得平衡。当然,应当鼓励各级政府及政府部门节约开支,鼓励盈余结转下年度使用。二是要将各级政府的土地财政收入的支用纳入“计划管理”,未经上级政府甚至中央批准,不得任意开支。

  如果固定资产投资控制住了,除了能够有效抑制货币需求外,还能大大减少对铁矿石等大宗原材料的进口,进而使国际市场上的大宗原材料价格有所回落,从而减轻输入型通胀。

  抑制通胀预期的基本措施是调整利率和汇率。一定要确保消除存款的负利率。今年以来,虽然央行两次调高存贷款基准利率,但是一年期存款利率一共仅调高了0.5%,距离消除负利率的目标甚远。目前,一年期存款利率仅为3.25%,活期存款利率仅为0.5%。以此计算,即使按官方公布的CPI,公众每年就被强迫缴纳一万多亿元的通胀税。而且,这些通胀税基本上是由中低收入者缴纳的,不但很不合理,而且与缩小贫富差距、实现经济转型的大方向背道而驰。

  总之,当前应当机立断调高存款利率,最低限度应当:一年期存款利率不低于6%,活期存款利率不低于3-4%。须知,这样的存款利率是不高的。目前,一些存款中介在为银行拉存款时,开出的价格是10万元的一年期存款,立马补贴存款人5个百分点的利息,也就是,一年期存款的市场利率已经在8%以上,更不必说“存入”典当行、寄售行、担保公司、投资咨询公司等等机构的利率。负利率一旦消除,公众的通胀预期立即就会趋于平稳;同时,由于银行中的居民储蓄存款因此会明显上升,正规金融市场的资金也会趋于宽松,信贷也会更多地流向小企业与民营企业。进而,正规金融市场与民间借贷市场的利率差距也会缩小,金融秩序也将趋于好转。还有,“消除存款负利率”对于房地产调控目标的实现及“泡沫”的消除,也是大大的“利好”。当前,还应当坚持人民币的适度升值。今年以来,人民币升值的步伐有所加快,年升值率有望在5%左右或更高一些。这是我国货币当局有自信的表现,应当让年升值率不低于5%,并且坚持一段时期。

  当然,为了稳定物价总水平,还需要努力“发展生产、保障供应、搞好流通、加强监管”,这些,中央与各级政府已经在做了,这里就毋须多言了。

 
 
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