| 来源： |
第一财经日报 |
发布时间： |
2011年03月03日 07:10 |
作者： |
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3月3日，全国“两会”拉开帷幕。作为年度性质的、国人政治生活中的重要时段，参政议政者与执政者在北京聚集，纵论国是，求解难题。
今年是“十二五”开局的第一年，也是一个难题聚集、纷繁纠结的年份。许多问题高度复杂，这种复杂性将体现在未来的整个“十二五”阶段中。正视、求解诸多充满变数的时代课题，也将是“两会”代表、委员们的重要使命。
毋庸置疑，这是一个充满不确定性的时代。无论是从国际形势还是从国内情形来看，都是如此。既然不确定是大势，那么，唯一的办法只能是顺势而为。顺应大变局的态势，在大变局中开创新格局，寻求对各种复杂困难问题的超越，是为正道。
在“十一五”期间，来自外部世界的主要冲击，是一场来势凶猛的金融危机。这场危机一度引发全球性的担忧，也曾波及中国经济。所幸，中国政府果断决策，财政政策与货币政策双双发力，抵挡住了危机的冲击。保增长战略取得成功，中国经济率先从危机中脱身。
然而到了“十二五”阶段，世界经济增长速度减缓，全球需求结构出现明显变化，围绕市场、资源、人才、技术、标准等的竞争更加激烈――要注意的是，充满不确定性的不仅是世界经济的走势，更有波谲云诡的国际政治形势。作为全球化大背景下的一个发展中大国，中国受到外部政治、经济形势的变化，特别是那种急剧性变局的深刻影响。中国的对外开放之路已不可逆，也就意味着必须时时关注外部世界的变化对自身的冲击。
再看国内形势，在“十二五”期间，资源、环境的瓶颈越来越明显，转变经济发展方式的要求越来越迫切；社会管理的难度在不断增加，各类酝酿、聚集起来的社会矛盾，亟待消弭；各类民生难题，千头万绪。如何避免落入所谓的“中等收入陷阱”，是至关重要的大命题。这是又一种变局，处置不好，必然会影响中国未来的发展。
国际、国内的种种不确定因素，倒逼着发展质量的不断提升。从主线来说，加快转变经济发展方式，深刻把握经济社会领域的这场变革，其重要性不言而喻。而识国情者又都知道，经济发展方式的转变谈何容易？如何在经济增长与环境、资源约束之间求得平衡，如何在发展速度与改善民生之间求得共同进步，实为开创新格局的要点所在。
这就需要依赖未来发展的两个重要支点，一是将科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑；二是通过实现包容性增长，使得经济发展方式的转变有着坚实的出发点与落脚点。若两个支点均能产生作用，则由创新带来附加值、进而产生新动力；由民生改善、实现内需扩大，也能产生新动力。
创新是对旧事物的改良、更新，甚至是颠覆性的改变。无论是制度的创新，还是技术的创新，都殊为不易。创新需要投入，需要体制性的激励，也需要不可或缺的企业家精神。而观察现实，应当承认，许多方面都做得不够、不足。一些既得利益群体正成为影响企业家精神培育的重要障碍。
包容性增长是当下一个流行的概念，但在流行的表象背后，隐含着的却是严肃的社会问题。贫富差距的不断扩大、腐败形势的日益严峻、公共服务产品的供应不足甚至不均衡供应，以及社会保障与就业领域的种种问题，都在对实现包容性增长这样的美好目标构成挑战。如果收入分配改革不能得到深化，如果经济发展成果不能惠及普罗大众，又何谈扩大内需，何谈包容性增长呢？
为能真正撬动中国未来发展的两个支点，真正实现从在大变局中开创新格局，当下非常重要的一点，就是形成共识――承认问题的困难，但寻求超越；承认现实的不完美，但努力改进。由微观至宏观，由点滴进步到大范围突破，则未来的愿景可以期待。
这其中，相当重要的一点，就是加强顶层设计，推动政府的变革。一个充满活力的服务性政府，必将助益于对创新的推动及对民生的改善。顶层设计是系统的、深刻的，意味着政治文明的提升，也意味着中国法治的进步。有法治的市场经济，才有可能是好的市场经济；不断提升的政治文明，则将作用于提高经济发展的水平。
全国“两会”，关乎国家与民众的福祉。与会的人大代表与政协委员，也承载着民众沉甸甸的期待。我们希望，所有的与会者都能不辜负人民的期待，开出一个务实、有收获的“两会”，为开创中国未来的新格局贡献智慧。
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