| 来源： |
证券时报 |
发布时间： |
2011年02月26日 06:37 |
作者： |
李慧勇 |
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未来经济均等化将有实质推进，体现在加大对落后地区扶持力度、加快城镇化和进一步完善公共服务体系
李慧勇
经济转型是贯穿经济和社会发展全过程和各领域的主线，也是“十二五”时期的关键词。那么经济转型到底体现在什么方面，或者说怎么样才算是实现经济转型，大家的理解存在诸多分歧。因此在探讨经济转型已经经历的阶段和将要出现的变化之前，有必要先对经济转型做个简略的界定。
综合理论文献和国家关于经济转型的文件，我们认为经济转型是经济主体在政策、市场、要素等约束条件的推动下，追寻最优的最有效率的要素组合方式的过程。由于经济的最优结构是动态的，因此经济转型更多地体现为一个实现经济最优目标的过程。
经济转型界定
尽管很难严格界定，经济转型的内容一般包括：经济体制更新，经济增长方式转变，经济结构提升和主导产业改变。作为一个动态的过程，目标模式、初始条件、转型路径以及转型主体构成经济转型的关键因素。因此，经济转型的准确理解往往来自于对四大关键因素的分析。
尽管经济转型并不限于发展中国家，但发展中国家经济面临的转型问题更多，所以经济转型更多地用于发展中国家。从这个角度看，转型的目标范式可以进一步具体化为：从投资主导到消费主导；从工业主导到服务业主导；从要素投入主导到综合要素生产率主导。随着经济的进步和发展，转型的含义进一步深化，在传统范式的基础上新增了资源节约、环境友好、区域均衡和与民共享，现在的经济转型在重视经济本身的同时，更关注人与自然、人与社会、增长与分配的关系。
由于经济转型是从一种经济状态向另一种经济状态的转变，经济转型的初始状态就构成经济转型的初始条件。只有立足于现实的经济基础，制定切实可行的转型目标，才能不断地推动经济由低级阶段发展到高级阶段。具体而言，这种初始条件分析尤其重要的是三个方面：一是所处的大的经济发展阶段、要素和市场条件；二是国际经济环境变化及其影响；三、最希望解决的经济问题的评估。对这些问题的客观分析，有助于寻找合适的经济转型的突破口，制定适合的转型模式和战略，并准确对经济转型的效果进行评估。
最后但也是很关键的问题是转型的主体是谁。考虑到宏观经济由若干企业和个人等微观单位形成，经济转型的真正主体应该是企业和个人。只有企业的生产方式、个人消费行为发生改变才能够真正实现经济转型。不过由于经济转型具有很强的正外部性，经济转型的目标往往由政府提出，因此有一种误解认为政府是经济转型的主体、经济转型是政府的事情。因此出现了较多的角色错位，一说是调结构，要么是政府主导的关停并转，要么是政府主导的大干快上；一说是要节能减排，就是行政命令式的摊派和一刀切。这种做法当时也许有效果，但由于不能够调动微观主题的积极性，总体上效果不佳。政府作为经济转型的推动者，最重要的职能不是亲力亲为，而是创造有利于经济转型的约束条件，去引导和改变企业和消费者的行为模式，去推动转型。
从经济转型这样一个宏伟战略的要素出发，不难发现，经济转型的目标具有阶段性，在不同的经济发展阶段，经济转型有要求和体现形式不同；经济转型具有动态性、长期性，不是一个一蹴而就的事情；经济转型是客观的，并不会因为政府提出某一个目标就能实现转型，关键是能否改变不合理的增长方式存在的基础，引导微观主体按照宏观调控者预期的方向去转变。基于这种想法，现实中出现的经济转型效果不彰，产业结构调整缓慢等问题似乎也有其合理性，政府要推动经济转型需要为经济转型创造更多的条件。
“十一五”时期经济转型
成果评估
“十一五”时期尽管面临诸多困难，中国经济仍然取得了年均11.2％的较快增长。与此同时，国家采取了诸多措施推进中国经济的转型，通过比较“十一五”期间各项指标的变化，不难发现我国经济结构优化取得了很大的进展，但是发展不平衡、不协调、不可持续问题依然突出。这些问题集中体现在三个方面：
一是增长过于依赖出口和房地产，而这两大领域问题都开始显现。就出口而言，伴随着入世效应的减弱和市场占有率的提高，出口难以继续保持高增长。次贷危机之后，贸易保护主义再次抬头，出口面临新的考验。就房地产而言，经过十几年的发展，已经成为中国经济的支柱产业和地方政府的重要收入来源，但居高不下的房地产价格、越来越浓的投机氛围，正在抑制居民的合理消费需求，加大了经济波动的风险。
二是增长仍以粗放为主，竞争优势主要是资源和要素。低成本的劳动力供给、廉价的原材料供给是我国经济增长和参与全球产业分工的重要条件，但是伴随着劳动力供给的变化、资源、环境约束的增强，这些竞争优势正在发生改变，经济增长面临新的挑战。
三是非均衡发展战略弊端开始显现。改革开放以来我国提出的效率优先、兼顾公平；让一部分人先富起来的战略对于调动人们的积极性、提高劳动生产率发挥了重要的作用，但是随着时间的推移，这种战略的弊端开始显现。劳动者报酬在国民收入分配结构中占比持续下降，影响了消费需求的提升，成为内需不足的主要原因。过于注重经济增长，而对公共服务投入不够，也影响了居民消费水平的提高。
“十二五”经济转型突破
立足于“十一五”经济转型效果的评估和经济中面临的问题的分析，我们认为，“十二五”期间推动中国经济转型的制度和环境将发生三方面的核心变化。这三大核心变化体现在：一、劳动力价格将明显提高。既是受供求的影响，也是受政策的推动；二、节能减排要求将进一步提高。这是资源环境约束增强、国际压力加大使然，也受到“十一五”节能减排目标完成的激励；三、进一步加速经济均等化。“十二五”规划建议首次把“顺应各族人民过上更好生活新期待”作为制定规划的指导思想之一，可以预期，未来经济均等化将有实质推进，这主要体现在加大对落后地区扶持力度、加快城镇化和进一步完善公共服务体系。
相应地，经济转型的深化主要体现在以下五个方面：一、制造创新。劳动力成本提升将推动企业提高效率、推动产业升级和产业转移；产业升级将提升装备需求，高端装备将有较大发展，装备国产化水平也将明显提高；二、节能环保。节能减排要求提高利好新能源新材料，也带来脱销、污水处理、CDM等需求；三、生产性服务。随着劳动力成本的发展和专业分工的细化，以金融、保险、物流、营销、设计、渠道等为代表的生产型服务业将迎来大发展；四、消费。“十二五”规划纲要建议明确把“居民消费率上升”作为经济结构调整的重要目标；并通过收入分配改革来提高居民可支配收入，居民消费率提升可期；消费的亮点将主要集中在基本保障性消费和升级型消费；五、“新西兰”。伴随着国家投入力度的加大，以新疆、西藏为代表的欠发达地区将迎来大发展。
（作者系申银万国证券研究所首席宏观分析师）
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