有关国企上缴红利过低的质疑由来已久，而近期财政部公布的一组数据，则让这一问题再次成为了公众关注的焦点。根据财政部的数据，全国国有企业2010年实现利润近2万亿元，同比增长37.9%，而与庞大利润形成鲜明对比的是，2010年国企上缴的红利仅为440亿元，仅占到利润总额的2.2%。

　　更令百姓感到不满的是，财政部去年表示，要适当提高国企上缴红利比例，但回顾2008年和2009年两年的数据，国企分别实现利润1.18万亿元和1.34万亿元，而上缴红利分别为547.8亿元和873.6亿元。也就是说，无论从数量还是比例来看，2010年央企的表现都与财政部的要求背道而驰。

　　对于国企上缴红利比例过低的质疑，国务院国资委副主任邵宁近日在国新办发布会上回应称，在“十一五”期间，中央企业的净资产平均每年增长15.6%，基本是五年翻了一倍，国有企业的利润通过投资形成了新的净资产。邵宁还表示，国有企业的资产实际上属于国家、属于全体人民的一笔储蓄，一旦以后国家需要钱，完全可以动用。

　　在笔者看来，国有企业将利润通过投资转化为新的净资产，对于国有企业的发展而言，当然是一件好事，但是国有企业既然是属于国家，属于人民的，那么百姓就应该有权利分享国有企业发展的成果，如果其大部分利润都是在国有企业系统内部流转的话，又如何能够真正地实现国有资产的取之于民、用之于民？简简单单地用一句利润转化为净资产来回应国有企业分红比例过低这一问题，可能并不那么具有说服力。同时，笔者也并不完全赞同国有资产相当于全民储蓄的说法。国有企业资产的一部分作用的确是为了防止国家建设资金出现短缺，但其更肩负着推动民生设施建设的重任。因此国有企业的利润不应该简简单单地再次存入“银行”。而说到使用国有企业资产的时机，随着近几年推行积极的财政政策，我国的财政压力有所增加，而且未来教育、养老、医疗等社会保障和基础设施建设还需要投入大量的资金，在这种时候，国有企业难道不应该担负起应有的责任吗？

　　此外，百姓对于国有企业上缴红利现状感到不满的原因，不仅仅是因为其上缴比例过低，更因为国有企业的利润有一部分可能“内部流转”成了企业员工的相关待遇。虽然政府部门再三表态，国有企业的利润，内部人是不可能分掉拿走，但一个不争的事实是，与一般行业相比，石油、电信等国有垄断行业的员工平均待遇要高得多。而这种行业收入差距的存在，实在很难让普通百姓真正地感受到自己平等地分享了国企的发展成果。

　　应该说，针对这一问题，政府有关部门已经作了不小的努力，比如国务院近期就决定，从2011年起，对央企（两家粮棉储备的央企除外）统一提高国有资本收益收缴比例，并扩大征缴企业范围。笔者希望，有关部门能够逐步提高国企的红利上缴比例标准，并建立严格的问责制度，对于未按规定上缴红利的国企及其领导给予严惩，同时还要重新分配红利的使用方向，将更多的资金导入到民生建设领域，真正地做到取之于民，用之于民。