| 来源： |
第一财经日报 |
发布时间： |
2011年02月21日 10:06 |
作者： |
熊光楷 |
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当前，随着经济的快速发展和综合国力的不断增强，中国国防和军队现代化建设引起了不少国家的关注。近一个时期以来，外界对中国的发展，特别是军事力量的发展存有不少误解甚至一些扭曲，“中国威胁论”“中国傲慢论”“中国强硬论”等论调纷纷登场。据英国广播公司2010年4月公布的民调显示，51%的美国公众对中国持负面看法，欧洲公众对中国存在负面看法的更多一点。在中国经济社会持续快速发展、对外开放程度日益扩大的今天，相当一部分西方公众仍对我国抱有明显偏见，究其原因，主要有两点。
一是外界对中国仍缺乏了解甚至有人蓄意歪曲。不少西方公众缺乏对中国国情、政情和民情的全面了解和认识，以西方的眼光看待中国的发展，认为“国强必霸”，对中国的快速发展难以适应，甚至感到焦虑不安，导致对中国国家安全形象的认识出现偏差。同时，一些西方国家对中国抱有根深蒂固的政治偏见；少数反华势力顽固坚持冷战思维，有意歪曲中国国家安全形象。2010年8月16日美国国防部公布2010年度《中国军事与安全态势发展报告》，该《报告》在内容和措辞上虽较前略显缓和，但仍继续对中国正常的国防建设说三道四，夸大中国军事实力，散布“中国军事威胁论”。
二是国内有些人过高估计自身实力，从而加深了外界对中国的误解。改革开放30多年来，中国经济和社会发展取得举世瞩目的成就，综合国力显著增强，国内有些同志开始过高估计和渲染我国国力和国际影响力，认为中国已强大到可以与美国“平起平坐”了，我国长期坚持的“韬光养晦，有所作为”的战略方针应该进行调整；少数人甚至主张“持剑经商”、“对西方有条件地决裂”等等，结果是给“中国威胁论”提供了口实，在一定程度上加深了外界对中国国家安全形象的误解。
防御、自卫和后发制人
中华五千年的灿烂文明，把热爱和平、反对战争、珍惜友谊、反对侵略的信念深深根植于民族的思想文化传统当中。进入新世纪（002280）以来，中国迎来新的发展机遇。江泽民同志在十六大报告中提出：“纵观全局，21世纪头二十年，对我国来说，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。”胡锦涛同志在十七大报告中指出：“抓住和用好重要战略机遇期，求真务实，锐意进取，继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化。”
应该说，中国国家安全战略的防御性，是由维护重要战略机遇期发展自己这一战略目标所决定的，符合国家的根本利益。新世纪新阶段，我国最重要的任务就是要全面建设小康社会，实现中华民族的伟大复兴，因此需要一个长期和平、稳定和安全的国际环境。
自建国以来，中国始终坚定不移地奉行防御性国防政策，努力营造有利于国家和平发展的安全环境。进入新时期，为适应世界军事发展的新趋势，中国依据国家安全和发展战略的要求，制定和实施了积极防御的军事战略方针，在战略上坚持防御、自卫和后发制人的原则。中国军队在维护国家主权、安全和发展利益的同时，始终将维护世界和平与促进共同发展作为肩负的重要使命。
一是我国积极参与国际维和行动。1989年至2010年8月，我国共参加24项联合国维和行动，共派出1万多名维和人员，是安理会5个常任理事国中派出维和人员最多的国家。到目前为止，有17名中国维和人员在执行国际维和任务中献出了宝贵的生命，为维护世界和平做出了重要贡献。
二是执行亚丁湾护航任务。亚丁湾和索马里海域海盗活动猖獗，国际航运特别是我国商船需要军事力量来保护。2008年12月26日以来，我国海军先后派出6批共14艘次舰艇赴亚丁湾和索马里海域执行护航任务。截止到2010年8月20日，中国海军舰艇编队先后完成了233批、2488艘中外船舶的护航任务，完成6艘船舶的接护任务，解救我国船舶8次12艘、外国船舶9次13艘，为维护国际安全贡献了力量。
客观评估中国安全实力
近年来，中国着眼应对多种安全威胁和维护国际安全的需要，加快国防现代化建设的步伐，取得了令人瞩目的成就。但是必须客观清醒地认识到，中国军队仍处在从机械化、半机械化向机械化、信息化复合发展的方向迈进。目前机械化尚未完成，信息化起步还不久，与一些主要发达国家军队相比现代化水平总体上说还有明显差距。
以空军为例，刚刚装备的歼-10飞机是中国自主研制的第三代战机，研制成功是个了不起的成就，它与美国的F-16、俄罗斯的苏-27基本处于同一水平。但第三代战机（相当于外国说的第四代战机）早已是美、俄等国的主力机型，美国还拥有约200架具备隐形能力的F-22第五代战机，美准备装备的F-35新型战机也属于第五代战机。俄罗斯也已公布第五代战机试飞成功。
尽管近年来中国适度增加了国防开支，但中国是一个大国，有22000多公里的陆地边界、18000多公里的大陆海岸线，有13亿人口和230万军队，无论是从国防费用占国内生产总值的比重，还是军人人均数额，在世界上都处于较低水平。1979年至2010年，中国国防费占同期全国财政支出的比例呈总体下降趋势，1979年为17.37%，2010年为6.3%，下降11个百分点。2010年，中国国防预算为5321.15亿元人民币，约合783亿美元；美国则高达6363亿美元。作为世界第一人口大国，2010年中国国防费只为美国国防费的12.3%，人均国防费只有美国的2.5%，军人人均国防费也只有美国的6.6%。因此我国国防投入仍是适度和有限的。
当前中国正面临着难得的良好发展机遇，中国的公共外交工作应该为维护战略机遇期做出独特贡献。正确传播国家安全形象既是推进我国全方位外交的客观要求，也是加强国家软实力建设的重要途径。
（作者系《察哈尔公共外交季刊》编委，中国国际战略研究基金会名誉会长，中国人民解放军原副总参谋长、上将。）
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