| 来源： |
证券时报 |
发布时间： |
2011年02月18日 05:11 |
作者： |
孙晓辉 |
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证券时报记者 孙晓辉
就业问题已成为当前包括中美在内很多国家的严峻挑战。对正处水深火热的中美两国就业市场而言，中国的“用工荒”与美国的“就业慌”问题形成鲜明的对比。
美高失业率将持续数年
今年1月，美国失业率降至9.0%，创1958年以来最大双月降幅，也是2009年4月以来最低失业率。美联储主席伯南克在国会做证词时表示，尽管近期美国失业率有所回落，但就业市场回归到正常情况仍需数年时间。
1月的数据显示，美国长期失业者人数为620万，占总失业人口的43.8%。目前招聘职位与竞争人选的比例接近1比6，而在经济衰退开始时这一比例还为1比1.7。整个经济衰退期间，美国丢失约900万个工作。马里兰大学经济学教授彼得·莫里奇表示，要使失业率从现在的水平下降到6%以下，美国私营部门需要在2013年之前创造出1300万个工作，这意味着平均每个月要增加36万个工作。据美国自动数据处理公司（ADP）公布的数据显示，美国1月私营部门就业人数增长18.7万，去年12月，私营部门就业人数增加24.7万人。从目前情况看，美国就业市场远未达标。
中美薪酬悬殊差距缩小
金融危机爆发以来，美国平均小时最低工资标准和平均工资水平不但没有下降，反而维持稳定上升的态势。据美国劳工部网站提供的最新数据显示，今年1月美国各州平均每小时最低工资标准为7.25美元，按非农私营部门1月每周平均工作33.4小时计算，美国1月最低工资为569美元。数据同时显示，1月美国非农私营部门平均工资水平为每小时22.86美元，比去年同期上涨1.87%，折合平均月薪为3047美元（以每周平均33.4小时计）。各行业中，公用事业企业月薪最高，月薪合计6636美元，金融业为4887美元，信息科技行业为4687美元。娱乐餐饮及零售业月薪水平最低，分别为1367美元和1868美元。
中国企业员工收入情况与之相距甚远。以广东省为例，该省最低工资标准显示，一类月最低工资标准为1300元，非全日制职工小时最低工资标准为12.5元；二类为1100元，非全日制职工小时最低工资标准为10.5元。三类为950元，非全日制职工小时最低工资标准为9.3元；四类为850元，非全日制职工小时最低工资标准为8.3元。各类小时最低工资标准分别是美国各州小时最低标准的26.12%、21.94%、19.44%和17.35%，分别高于去年11.96%、10.69%、9.42%和8.24%的水平。
需要指出的是，美国薪酬优势的缩减，是建立在中国员工工作时间比美国多很多的基础之上。美国私营部门每周平均工作时间为33.4小时，其中，采矿伐运业每周工作时间最长，为46.2小时，公用事业部门次之，为42.5小时，另外还有制造业、耐用品以及非耐用品行业工作时间超出平均值。而中国企业员工每周平均工作时间至少40小时，农民工等低水平就业人员每周工作时间更长，有的每周甚至接近60小时。
中小企成美就业救命稻草
对美国总统奥巴马而言，眼下重点就是促进中小企业的就业。美国中小企业约占企业总数的99.7％，占所有企业收入的40％，中小企业就业人数占总就业人数的60％，新增加的就业机会有2/3由中小企业创造。1月31日，美国政府启动了两项旨在扶助中小企业、拉动就业的措施。一项为“启动美国伙伴关系”计划，以帮助中小企业创业并提振就业。同日，奥巴马还宣布，正式成立白宫就业与竞争力委员会。从去年开始，奥巴马便一直提出扶助中小企业的措施。去年9月，美国国会通过了小企业贷款基金法案，为中小企业提供300亿美元信贷援助。去年底，美国新通过的8580亿减税法案中，也包括降低中小企业税收的内容。奥巴马更是试图将促进中小企业发展与带动美国高科技创新、发展新兴行业联系起来。
此外，2009年12月奥巴马政府宣布三管齐下，从通过减税、奖励和信贷优惠等措施促进小企业发展，同时加大对桥梁、道路等基础设施建设的投资力度，并加大对新能源和节能领域的投资。不过，目前看并没有收到明显的效果。
结构性失业难题待解
金融危机使美国经济结构面临重大调整，金融和汽车等美国传统优势产业的岗位流失严重，但新能源等新兴产业却异军突起。在此背景下，劳动技能供需失衡，劳动者技能的更新速度远落后于技术进步与经济结构调整的步伐，成为美国就业市场面临的一大结构性难题。
在不少专家看来，虽然美国经济复苏速度依然是影响失业率的主要因素，但背后还有更值得注意的结构性因素。据国际货币基金组织日前估计，金融危机后，美国上升的失业率中有近1/3并没有受到商业周期的影响，无法通过促进需求来解决。
专家建议，美国政府“救济失业、减少裁员、鼓励增员”的财政策略受财赤水平局限，很难解决结构性失业问题。为长期失业者学习新技能提供再培训等更加具有针对性的政策可能更有必要。
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