| 来源： |
经济参考报 |
发布时间： |
2011年02月10日 08:59 |
作者： |
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据新华网报道，今年春节从1月19日开始至2月27日结束，共计40天。春运期间，全国旅客运量预计将达到28.53亿人次。尽管中国近年来铁路、公路等运力大大提升，但一年一度的春运仍然“一票难求”。清华大学蔡继明教授建议实施2亿农民工带薪休假制度，使得农民工每年享有7至10天的休假，以分解春运压力。
关于带薪休假的问题，蔡继明教授的“建议”并不新鲜，《劳动法》、《劳动合同法》、《职工带薪年休假条例》早有明确规定。但是带薪年休假落实情况并不理想。在金融风暴期间，甚至有政协委员建议，暂停执行员工带薪年休假制度。理由是“饭碗比福利更重要”。带薪年休假的现实语境并不乐观。
从理论上讲，农民工带薪休假制度一旦落实，既可节约社会资源，创造更多社会价值；农民工也可自主选择休假时间，错开春运高峰。但是再好的规定，还要靠人去执行。落实带薪休假制度知易行难。要让农民工年休假规定真正落实，还有一些制度性障碍、观念上的阻力。推行带薪休假，还存在者劳动者权利的瓶颈问题。从当前劳资双方的供求关系与权利地位博弈能力来看，除了国有企业以外，其他企业未必能认真落实带薪休假。不说农民工的休假权利无法保证，就是很多白领阶层也未必敢找老板要假期。
现在，多部法律法规为农民工争取带薪休假话语权提供了保证。但是，要真正落实农民工的带薪休假权利，除了法律保证、营造舆论氛围外，执法部门强势维权与工会组织建设，十分重要。包括农民工在内的所有劳动者的带薪休假权利也要落实，还要克服带薪休假制度时间分散，单位工作安排与执法部门取证困难的问题。
一句话，带薪休假制度的效力来自于政府的执行力。一旦相关法律制度生效，相关部门就要升帐理事，一方面主动出击，到一线查处违规用人单位，另一方面还要认真受理举报，做到件件举报有回音，谁违规就处罚谁。惟其如此，法制建设才有意义，不至于让农民工的带薪休假权利成为画饼，让专家教授把老制度当新建议。
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