如果连公车的概念都有意无意地搞不清楚，如果将“改革”限定在一个“低于公众想像”的小范围，这哪里是要进行“史上最严厉公车改革”？

　　■时论■潘洪其

　　近日召开的北京市人代会上，北京市财政局新闻发言人孟景伟表示，将就市民提出的公开北京市公车数量的申请作出答复。据北京市财政局几名官员了解，北京市的公务车数量并不多，在北京机动车总量中所占比例极小，肯定低于公众的想像。

　　公众想像中的北京公车数量大约会是多少？实际上又大约会是多少？去年１１月，中央电视台在一篇报道中披露，北京市公务用车已达７０万辆，占全市机动车总量近１５％。另据２００６年１１月２日《北京日报》报道，中非合作论坛北京高峰会议期间，北京市属政府、企事业单位按８０％比例封存公车，“截至１０月３１日晚６时，已有４９万余辆公车入库封存”。由４９万辆公车为公车总量的８０％，可推知２００６年底北京市公车总量约为６１万辆，４年之后，这个数字增加到了７０万辆（央视报道披露数字），应该是比较可信的。

　　至于“肯定低于公众想像”的数字，有关方面其实已经有过零星的暗示。去年４月，新华社一篇报道引述北京市有关部门的资料透露，“目前北京市各级党政机关公务用车总量４．９万辆，仍按照规定继续实施封存和停驶的措施”。去年底治堵方案正式发布后，《北京日报》发表的《关于缓解交通拥堵综合措施的问答》透露，“在京各级党政机关的公务用车共４．５万辆”。这会不会就是有关方面不日将公布的“低于公众想像”的数字呢？

　　必须看到，公车的数量不只是一个数字，而与公车的概念密切相关。严格意义上讲，北京市的公车包括三个部分：一是北京市属公权机关以及具有公权机关性质的公共组织的公务用车；二是北京市属事业单位（包括非全额拨款事业单位）和国有企业的公务用车，其中部分车辆虽然不是财政全额拨款购置，但或者获得了财政补贴，或者享受了国家税收优惠，应当属于公车管理的范畴；三是中央国家机关、军事机关、中央事业单位、中央企业主要在北京使用的公车，这些车辆的使用与北京的交通状况密切相关，北京治堵方案中限制的公车，也理当包括这些车辆。所谓北京公车数量“肯定低于公众的想像”，全部的奥秘恐怕就在这里：有关方面把公车概念局限于上述第一部分（市属公权机关的公务用车）中的一部分（各级党政机关的公务用车），这是一个大大缩小了的数字（４万多辆），一个严重缩水的公车概念。反之，如果把上述三部分公车都包括在内，北京市的公车数量只怕远不止公众“想像”的７０万辆。

　　去年年底，中央纪委有关负责人表示，中央办公厅和国务院办公厅即将出台有关公车配备使用的新规定。这一消息被媒体解读为“史上最严公车改革即将开始”。然而，如果连公车的概念都有意无意地搞不清楚，如果将“改革”限定在一个“低于公众想像”的小范围，这哪里是要进行“史上最严厉公车改革”？