| 来源： |
证券时报 |
发布时间： |
2010年12月29日 04:58 |
作者： |
谭浩俊 |
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谭浩俊
来自财政部等部门数据显示，全国公务用车总量200多万辆，每年消费支出1500亿元至2000亿元。有报道称新的公务车修订方案中规定：正部级官员用车排气量不高于2.5升、35万元，副部级官员不高于2.5升排气量、30万元，而一般公务用车则被限定在1.8升排气量及16万元以内。
即便这是一条准确无误，且很快就将付诸实施的消息，也不必为之太过高兴。因为，这样的改革说白了，也就是搞搞形式，并不会对困扰公众的公车问题产生多少实质性的作用与效果。
从目前的情况来看，公众对公车问题的意见，主要集中在两个方面，一是公车配备过多过滥，二是公车私用。前者反映了财政资金使用效率的低下，后者则反映了对权力制约和监督的不力。而规定官员可以配备什么规格的汽车，从本质上讲，并不能解决公车配备过多过滥和公车私用问题。要想解决这一问题，核心在于规范公权力。
“公”和“私”在许多官员的心里并没有形成规范、合理的界限，而制度在执行过程中又没有对官员的这种“公”、“私”不分行为，构成足够的制约和威胁。因而，凡是在“公”和“私”之间能够形成利益纠葛的领域，都可能出现“公”、“私”不分的现象，公共利益都有可能被私人利益所蚕食。尤其值得关注的是，当公权力无限扩大、公权掌握者可以肆意摆弄权力时，公众利益和公共利益也就随时可能成为公权拥有者美味佳肴。公车就是如此，凡是拥有公车者，其配备依据都是权。只要权力够了，即便级别不够，也会有公车使用。
也正是因为公车不是与公务紧密联系在一起，而是与公权紧紧绑在一起，所以，公车泛滥、公车私用等现象就难以避免。与之类似的，还有公务接待、因公出国等，也都受到相同问题的困扰。
这些年，从中央到地方，有关公车改革的做法并不少，相关的管理措施也没有少出台。但是，只要仔细观察就不难发现，当某个时段对公车配备和私用现象管得严一些、查得勤一些时，立马就会产生成效。但是，风头一过，一切又老样子了，甚至比严查严管前更糟糕。要确保公车改革取得成功，关键在于规范公权行为，让公权力能够在阳光下运行，在监督中行使。
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