| 来源： |
深圳商报 |
发布时间： |
2011年01月10日 10:12 |
作者： |
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□ 刘 伟
“有可能对房地产进行破釜沉舟式调控，甚至采用极端方式冻结市场交易。”上周，国内知名咨询机构安邦咨询发表分析报告，认为如果房地产形势进一步恶化，可能出现上述情况。
安邦的重要论据之一是，当前中国很多社会不稳定现象与土地和房地产有关。相关报告列举了近两年一些典型案例，如浙江温州乐清钱云会被轧死事件、成都唐福珍自焚案、江西宜黄强拆自焚案，以及最近河南驻马店正阳县在辖区慎水河治理工程现场施工时，一台挖掘机将一名前来阻止施工的妇女碾轧致死事件等等。
正如安邦在另一则报告中所指出，这些事件，本质上是对生命权和财产权的漠视。而正是由于土地和房地产成为利益争夺的焦点，才使得恶性事件屡屡发生。换言之，土地和房地产如果是一块肉，在恶性事件里，对肉的争夺已经没有法律、没有底线，只有暴力和强权。
问题是，如果一块肉很有营养，非要把肉的营养降低，才能遏制抢夺欲望？土地和房地产聚集了矛盾，采取强硬办法把其市场价值压低，就能把矛盾消化了？按照这个逻辑，矛盾不是利益争夺的方式是否合法合理，而成了利益本身，利益本身成了罪过。以安邦之智，当然不会得出这种荒诞逻辑。这个逻辑的成立，按安邦的解释，在于“中央在房地产调控上屡控屡败，其与一些地方政府的利益出现了重大冲突”。在安邦看来，开发商与一些地方政府结成的“利益共同体”，已经对中央政府的政策制定及执行的权威和效果都形成重大挑战。也就是说，中央政府要控制房价，但一些地方政府因为利益所系，成为高房价推手。安邦的这一观点，确有数据支持。
国家统计局数据显示，连续出台调控举措之后，２０１０年前１１个月７０个大中城市房价上涨了７．７％；而据中国社科院的预计，２０１０年中国房价上涨１５％。房价上涨的背后，一些地方政府获利丰厚：２０１０年全国土地出让金２万亿元，其中成交金额前２０名的城市高达１．２４万亿元，比２００９年的９２３０亿元增幅约为３４％。很多一线和沿海城市土地收入纷纷创出历史新高。一些地方政府如此“不听话”，一方面大量卖地获利，一方面在保障房建设上推三阻四，少数地方更是视生命如草芥，上演恶性事件，导致社会矛盾突出。
利益纽带中，夹杂了投资获利者、贷款银行，有了部分地方政府撑腰，形成的合唱之势，足以一次次消解中央政府的决心和措施。更重要的是，房地产绑架下，经济转型、结构调整、节能减排和产业创新一再耽搁。在一些地方，政府财政收入的７０％以上来自土地。靠着这笔收入，维系着地方治理和公务员们的收入。基于此，很多学者指出，调控房价需要综合治理，包括改革中央和地方目前的财税收入分配体制，让地方不再如此依赖卖地。但是，此项改革进展并不理想。
一些地方不听话，财税分配改革各有各的想法，各有各的利益。土地和房地产成了一个纠缠不清的结，从什么地方着手解开这个结呢？把房价压下来，矛盾和问题就能迎刃而解吗？如果土地始终是地方财政收入的支柱，如果不能有效遏制践踏生命和财产权的行为，只是让房产价值缩点水，恐怕很难明显消除民怨，何况，能不能真的让“房价回到合理水平”，还是个疑问。
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