| 来源： |
第一财经日报 |
发布时间： |
2010年10月26日 07:18 |
作者： |
孙学工;刘雪燕 |
| |
经济运行环境
总体来看，2011年经济运行环境的不确定性较大。
从有利条件看，首先2011年世界经济仍可维持温和复苏的态势。预计全球经济增长将较2010年有所放缓，在4%左右。
其次，全球通胀压力仍保持在较低水平。展望下一年度的国际能源原材料价格，世界经济温和复苏、发达国家产出缺口较大等基本面因素并不支持明年价格大幅上涨，但货币和汇率因素仍具有较大的不确定性。总体看，明年出现2008年那种价格失控的可能性不大。
第三，国内发展环境十分有利于增长。明年是“十二五”规划的开局之年，各级政府积极谋划发展，项目储备与准备情况良好。经过多年的准备，目前中西部地区发展已步入快车道，大规模基础建设和产业发展项目正在展开。产业转移趋势进一步加强，有利于现有优势产业继续保持竞争优势。战略性新兴产业规划的出台和实施，加快创造出新优势产业。消费的环境和支撑条件可望进一步得到改善。以上这些因素对2011年的投资和消费增长均会产生积极的影响。
第四，宏观政策特别是财政政策仍具备较大的运用空间。尽管今年继续实施了大规模一揽子刺激计划，2010年中央政府财政赤字预计还会降至1%以内，国债余额与地方政府债务余额合计也只占GDP的40%左右，两项指标均处于安全线内，并远低于其他实施经济刺激计划的国家。
从不利因素看，首先是外贸环境和今年相比有所恶化。2011年世界经济增长将放慢，将带动贸易增长同步放缓。特别是随着危机后库存回补等因素的消失，2011年的贸易增长将比经济增长回调的幅度更大。从政策环境看，危机后各国出于保护本国就业的需要，贸易保护主义抬头，中国产品出口将面临更高的贸易壁垒。重启人民币汇改进程后，人民币汇率升值预期增强，汇率波动幅度加大，也会对出口产生不利影响。
其次是现有调控措施的滞后影响将逐渐显现。今年所出台的一系列调控措施如房地产市场调控、清理地方政府融资平台、治理产能过剩等，都有一个落实实施的过程，其对投资进而对经济增长的影响也有一定的滞后期。2011年现有调控措施的滞后影响不容忽视。
第三是通胀压力未完全解除。需求方面，前段时期货币信贷总量快速扩张的影响仍需一定时间来消化，且在短期内难以改变经济增长需要较高货币信贷增长支撑的局面，货币信贷的较快增长对通胀而言始终是一个大的风险因素。供给方面，今年以来工资水平大幅上升，各地工资上升幅度在20%~30%左右。预计工资上升对劳动生产率较高的制造业影响有限，但工资上升对劳动生产率不高的服务业和农业将会产生较大影响，服务价格和农产品价格可能进一步上升。
第四，资源环境约束进一步增强。预计从“十二五”开始，国家将实行更加严格的土地使用政策和污染排放标准，限制排放的污染物种类也会增加。由此，一些地区的发展空间和排放空间将受到压缩。
主要经济指标走势分析
在政策方面，考虑支持经济增长和应对可能的风险因素的需要，政策可能继续维持中性偏松的取向。我们预测2011年GDP增长率为9.5%，较今年略有回调。主要受基数和政策调整因素的影响，2011年经济总体走势将呈现前低后高态势，预计一季度为明年增长的谷底，随后增长率将逐季提高。
综合考虑明年经济发展的有利和不利因素，2011年三大需求将呈现出口较大幅回调、投资小幅回落和消费基本稳定的格局。
首先，出口面临的不利因素较多，主要有短期反弹因素减弱、全球经济增长放缓、贸易保护主义抬头、人民币汇率升值与波动加大、生产成本上升等。我们建立了主要考虑全球经济和汇率影响的模型，根据此模型我们预测2011年出口增长率约为15%，比今年回落11个百分点。而主要考虑国内需求和汇率影响的进口模型则预测进口增长15.5%。
其次，在消费增长方面，2011年支持消费增长的有利条件仍较多，消费继续保持强劲增长的可能性较大。这主要由于：一是就业势头良好，全国很多地区的劳动力供求关系正发生历史性的变化；二是工资特别是消费增长潜力较大的低端劳动力的工资上涨幅度较高；三是鼓励消费将是长期的政策取向，政策环境也将越来越有利于消费的增长。
当然2011年消费增长也面临着一些制约因素，如刺激政策效应递减和房地产市场调整的不利影响。此外，信用环境差、产品质量与安全是长期存在的不利于消费发展的因素，短期内不易消除。总体而言，2011年消费保持较快增长的可能性较高，我们预测全年消费增长18%左右，基本与今年持平。
第三，在投资增长方面，“十二五”开局之年的投资热情、中西部经济发展加快、产业转移和战略性新兴产业发展等因素，将对2011年的投资增长起到重要支撑作用。但今年调控措施的滞后影响、资源环境约束的加强和治理产能过剩等因素，又会对2011年的投资起到制约作用。综合这些因素，我们预测全年城镇固定资产增长22%左右，比今年回落1.5个百分点。
2010年有利价格稳定的因素主要有：国际能源原材料价格缺乏继续大幅上涨的基础、发达国家通胀率较低甚至面临一定的通缩压力、国内经济增长有一定的回调、产能过剩现象仍然严重等。此外，2011年翘尾因素较低，约为1个百分点，也明显低于今年。不利于价格稳定的因素则主要有货币存量较高、国内资源性产品价格改革、环境税费改革和工资上涨等。还有一些不确定因素现在较难把握，如气候因素以及与之相关的蔬菜粮食生产等。如果主要考虑经济增长等宏观变量的影响，我们预测全年CPI为2.5%。
（作者单位：国家发改委经济所。仅代表个人观点）
|
| |
|
| |
|
| |
|
|
|
|
|
