| 来源： |
第一财经日报 |
发布时间： |
2010年09月30日 08:53 |
作者： |
陈东海 |
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城市化正日益成为中国经济进程中的一个焦点问题。
这些年来，一直有一种观点认为，中国的城市化率还非常低，而发达国家的城市化率非常高，因此中国的城市化还可以有很长的路走。还有一种观点认为，即使是中国的一线城市和二线城市的规模已经足够大，但小城市和农村城镇的建设还有很大空间，所以未来城市化的空间还很大。
但笔者以为，这种城市化的数据有着较大的缺陷，从而使得其结论出现了较大的错误。
根据有关机构统计，截止到2006年底，中国城镇人口总数为5.77亿，农村人口总数为7.37亿，城镇化水平达到43.9%。而根据某研究院发布的《城市蓝皮书》看，截至2008年年底，中国城镇人口突破6亿，城镇化率为45.7%。而发达国家城镇化率为75%，所以一些人认为中国的城市化的空间还有很大。
但是，由于中国城镇人口的统计与发达国家口径不一样，因此这两个数据没有直接的可比性。过去在中国是根据商品粮人口和农村粮人口来区分城市与农村，而现在是根据户籍人口来确定城镇人口与农村人口。但这种分类方法显然有着很大的缺陷，因为许多农村人口现在并不住在农村。因此，笔者觉得，可以根据一个人居住在农村和城市时间的长短、工作谋生的地方，来作为区分农村人口和城市人口的两个主要标准。所以上述的43.9%、45.7%的数据，只是具有城镇户籍人口的比例，而严重低估了中国目前真实的城市化水平。
根据笔者在多个内陆省份的观察，当地农村留守的人口大约只有当地农村总人口的三分之一，大多数人早已到沿海或是内陆的中小城市打工，即使是留守的人员中，也有不少居住在当地的农村集镇上。所以如果按照居住在农村和城市时间的长短、工作谋生的地方等来作为区分农村人和城市人的标准的话，那么目前算作农村的人口中，会有三分之二其实应算作是城里人的。这样，按照2008年年底的某研究院的数据，占总人口的54.3%的农村人口比例中，如果有36%的人算作城里人，那么中国当前的城镇化率在2008年年底实际上已经超过81.7%。虽然这些居住在城市和城镇中的农民大部分买不起房子，但其中也有小部分人已买了房子，只是由于户籍的限制，户口没有迁入。因此，即使是按照在城市有住房的标准，中国的城镇化率也比43.9%、45.7%的数据要高得多。
由此而带来的一个重大问题是，那种认为中国的城镇化空间很大、未来城镇化将长期带动中国经济高速增长的论断，就显然要大打折扣了。在此，笔者呼吁，决策层在制定相关政策的时候，一定要对当前的真实城镇化率有清醒的把握，也不能把中国的经济发展特别是GDP数据的增长寄托在城市化上。
（作者单位：东航国际金融公司）
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