| 来源： |
中国经济导报 |
发布时间： |
2010年07月12日 10:42 |
作者： |
季晓莉 |
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进入7月份以来的大范围高温天气，让前几周还在为排水系统担心的大大小小的城市，迅速如“坐过山车”般地迎来了热岛效应的炙烤。
开幕已两月有余、观者热情继续高涨的上海世博会，正把其“城市让生活更美好”的主题继续讲述给世界。但是，如何让更多公众享受基本均等化的公共服务？如何让更多公众拥有对未来美好生活的希望，并让我们的发展保持源源不断的活力？
这些与社会建设密切相关的话题，正在这个骄阳似火的夏天，引发更多人的思考。
只有着力保障和改善民生，才能促进社会不断和谐进步，经济发展才有持久的动力，社会进步才有牢固的基础。
从全国两会后各地掀起公租房建设高潮，到房地产领域“4?17”调控，从新医改一周年严打高药价，到全国普遍上调最低工资标准，从教育中长期发展规划纲要出台，到收入分配改革引发热议，可以说，今年上半年，以民生为代表的社会建设话题，热度不断升温，并且与其他领域表现出越来越强的关联性。
有效应对结构性用工短缺
从7月1日起，北京、深圳、海南、河南、陕西、安徽等10省市正式上调最低工资标准，海南增幅最大，为31.7%。与此同时，许多地区出现了沿海外向加工型企业向中西部地区转移的现象。客观地讲，“涨薪潮”短期看可能会影响劳动密集型企业的利润，但要转变经济发展方式，促进经济结构优化升级，这是一条绕不开的路。
中华全国总工会近期发布的一项研究报告显示，我国劳动力收入占国内生产总值的比重已经连续下降了22年，从1983年的56.5%减少至2005年的36.7%。因此，许多专家呼吁工资应当以某种形式与CPI涨幅挂钩。
诺奖得主刘易斯在20世纪70年代提出的“刘易斯拐点”理论认为，发展中国家在工业化过程中，随着农村富余劳动力向非农产业逐步转移，农村富余劳动力将最终枯竭，带来更为快速的工资增长、消费增长。
中国社会科学院人口研究所研究员蔡?早在几年前就提出过自己的见解――我国已开始进入“刘易斯拐点”。对一家之言，我们可以讨论，但对较为严峻的就业形势和结构性矛盾，我们却有理由更加重视。
今年以来，我国总体上的“求职难”与结构性的“用工荒”并存趋势更加明显。一方面，从劳动力供求总量上看，一定时期内仍处于供大于求的局面；另一方面，在就业上又存在着一定的结构性供不应求的用工短缺情况。今年新春伊始，珠三角、长三角等沿海地区就出现了“用工荒”问题。这也在一定程度上形成了“加薪潮”的大背景。
提升公共品供给水平
与社会建设需求相对应的，是仍较滞后的公共产品提供能力和市场调节能力。但是，我们注意到，今年上半年这些领域都有不少新动作，取得了一些新进展。
以房价问题为例。“4?17”调控新举措将满3月，多策并举之下，京沪穗等一线城市房价平均回落至2009年年底的水平。欧元区主权债务危机爆发后，“二次探底”担心又起，一部分公众因此对本轮房价调控的持续时间和政策力度高度关注。
住建部政策研究中心副主任王珏林近日表示，中央已对此次楼市调控有可能带来的影响做好了充分准备，调控政策不会半途而废。
住房价格过快上涨，对房地产市场乃至经济社会发展产生了一系列负面影响。一方面，要遏制部分城市房价过快上涨势头，另一方面，也是更重要的，是要对保障性住房建设加大力度。从这个意义上讲，我们有理由重点关注各地上半年开始的公租房建设高潮。
但眼下，在住房销售市场低迷的同时，一些重点城市的房租却连续过快上涨。这背后有着较为复杂的综合原因，但主要还是因为住房供求关系长期紧张所致。
住房是重要的民生问题，房地产业是国民经济的重要支柱产业。保持房地产市场平稳健康发展，不仅是经济、社会发展的需要，也是政府取信于民、保持社会和谐稳定的必然要求。
当前，我国正处在城市化、工业化加速阶段，住房需求量非常大。同时，随着经济社会发展和收入水平提高，公众进一步改善居住条件的愿望和能力逐渐增强，改善住房条件形成的自住性需求也相应增加。因此，未来一段时间，住房供求关系紧张将继续存在，这需要我们通过长期努力，多管齐下加以解决。
学会统筹眼前与长远
从基本面上讲，我国仍处于重要战略机遇期，但医疗、教育、住房、收入分配、社会管理等方面的突出问题亟待解决。在今后一定时期内，也是我国社会矛盾凸显期。以改善民生为重点的社会建设任务还很艰巨。
逆水行舟，不进则退。站在年中时点展望下半年，无论如何，有效增加公共品供给、促进基本公共服务均等化的大方向不能改变。一定意义上讲，医疗、教育、住房、收入分配等方面的公共产品和服务，决定了我国经济发展方式转变的最终结果和成效。
未来的中国，服务行业和高端制造行业需要的是更有素养、更有技能、更有竞争力的劳动者。就社会建设领域看来，更好的教育、更好的医疗、更好的居住条件，都是对我国的未来进行投资。
但这是一道知易行难的考题。对社会建设投入的加大，对劳动力的投资加大，不会在即期经济增长中得到显著体现，但这正是给我们提出了重要考量――如何看待眼前与长远，如何看待“舍”与“得”。
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