| 来源： |
成都商报 |
发布时间： |
2010年06月30日 07:43 |
作者： |
马天帅 |
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绝对的权力产生绝对的腐败。现阶段腐败现象严重的根源在于公务员手中的权力过多，权力过大。不是官员的钱太少而导致他们去腐败，而是权力缺乏制衡和监督导致他们无所忌惮的腐败。
据报道，广东省江门市将推行“廉政公积金”制度，即由个人和单位按一定比例交纳廉政公积金，缴存标准按现任职务拉开档次，厅级干部为1600元/月。5年内未违纪受处分可领总额的70%，否则按比例扣除上缴国库。据透露，按照缴存规定，江门市每年财政支出预算近2000万元。
江门市没有公布公务员与单位之间的缴存比例，但从4000多公务员每年需要2000万的财政预算来看，变相的加薪或是增加福利，导致行政成本增加也是明显的。不过，这显然不是问题的核心，假如江门公务员就此与贪污绝缘，每年的这2000万还是花得值的。
从反腐的制度探索来看，高薪养廉，廉政公积金也不失为一种很好的探索。与传统的道德说教等措施相比，廉政公积金是一种经济反腐，其积极意义在于充分正视人性的自利性和利益的正义性，并在此基础上以经济杠杆对公务员形成利益约束与诱导，从而促进廉洁从政的自律，应该可以从一定程度上预防和遏制腐败。
然而，也应当看到，任何一项措施都有其局限性。首先，作为利益诱导型措施，经济反腐是对不腐败官员的一种奖励，然而现阶段更需要的是加大对腐败官员的惩戒。假如轻惩戒而重奖励，那岂不变成了政府拿钱买官员不腐败？如果说花钱买不腐败是合理合法的，那么是不是也该为公民不犯罪设立一个奖励基金呢？
再者，倘若现行环境不改变，经济反腐也难发挥更大的作用。打个不太恰当的比方，经济反腐好比拿鱼诱猫：为了鼓励捉老鼠，就许诺一些鱼给猫。但问题是，与腐败收益相比，廉政公积金显然是小鱼，在科学的公务员绩效考评、廉政监督体尚未有效建立的情况之下，会不会出现公务员舍廉政小鱼而谋腐败大鱼，甚至大鱼小鱼通吃的现象呢？
绝对的权力产生绝对的腐败。现阶段腐败现象严重的根源在于公务员手中的权力过多，权力过大。不是官员的钱太少而导致他们去腐败，而是权力缺乏制衡和监督导致他们无所忌惮的腐败。
诚然，高新养廉、廉政公积金等经济反腐措施在世界一些地区发挥了很好的作用。但我们也必须看到，那里政府不仅精简高效，而且建立了一套透明、严格、行之有效的监督体系———这恰恰是我们目前最为缺乏的，也是经济反腐的必要条件。
没有对权力的制约和监督体制的完善，任何反腐败措施，都只是看上去很美。
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