| 来源： |
中国经济导报 |
发布时间： |
2010年06月28日 13:45 |
作者： |
宋时飞 |
| |
国家能源局近日发布消息，5月份全社会用电量为3480亿千瓦时，同比增长20.8%；今年前5个月，全社会用电量达16575亿千瓦时，同比增长23.3%。
观察用电量迅速回暖，需要一分为二的眼光。一方面，这与国民经济向宏观调控预期方向发展、回升向好势头进一步巩固密不可分。用电量指标，素来是监测经济运行活跃程度的一把重要标尺，因为二者间呈较为典型的正相关。
回首2009年，我国电力等能源供求经历了一次从低迷到回稳的过程。去年一季度，受工业生产增速快速回落影响，电力需求出现了近年鲜见的负增长。去年二季度以后，在国家应对金融危机一揽子计划的拉动下，电力需求降幅收窄，但总体仍不乐观。去年1～7月累计，全社会用电量为19946.89亿千瓦时，同比下降0.89%。直到去年11月份，电力需求才加速回升。
但另一方面，也是更重要的，我们要对近期用电量迅速回暖保持清醒头脑。不可否认的是，用电量高企背后的一个身影，或许是较为严峻的节能减排形势。
去年三季度以来，我国高能耗、高排放行业快速增长，一些被淘汰的落后产能死灰复燃，能源需求大幅增加，能源强度、二氧化碳排放量下降速度放缓甚至由降转升。今年以来，这种状况仍在持续，以用电量为例：
分地区看，不少地区用电量高企――今年前4个月，全社会用电量同比增长23.9%，其中有5个地区用电增速超过30%，最高的达56.3%；分类别看，第二产业用电量仍然居高――今年前5个月，第一产业用电量为358亿千瓦时，增长7.1%；第二产业用电量为12442亿千瓦时，增长26.3%；第三产业1735亿千瓦时，增长17.2%；城乡居民生活2039亿千瓦时，增长15%。
更需注意的是，今年1～4月份，重工业用电增长30%，快于轻工业16.5个百分点，对全社会用电增长的拉动强度高达73.7%。这其中，钢铁、铝冶炼、电石用电同比分别增长32.5%、61.1%和56%。一些业内人士对此心生忧虑――“这些情况已严重影响到‘十一五’节能减排目标的完成。”
低企时觅动力，高企时调结构。对波浪式前行的用电量，这样的视角不可或缺。现在看来，无论低位还是高位，谁来用电，用什么电，怎样调节，都成为须臾不可放松的几个环节。
谁来用电？看似简单，实则内涵丰厚。“总之有人用电就好了”的总量式思维，已经与加快转变经济发展方式的要求相去甚远。鼓励哪些市场主体用电，本身就体现了发展重点的倾斜所在。今后，“区别对待、有保有压”仍将继续发挥作用。比如，可以制定压缩既有高耗能、高排放企业用电的具体方案；又如，还可对未按期限淘汰落后产能的企业，依法、按程序停止对落后产能的供电。
有压就有保。相关地区和部门，也不妨采取更有效的措施，努力保障战略性新兴产业、服务业和能耗低、污染少的优势产业的用电需求。
用什么电？坦率地讲，当前我国电源结构仍以火电为主。在电源结构中，火电占总装机的75%，火电发电所排放的二氧化碳估计占全国排放量的30%以上。从保护环境、实现可持续发展的层面讲，电力工业面临着非常艰巨的结构调整任务。今后一段时间，不妨在科学预测电力需求的基础上，合理厘定电力建设规模，留足可再生能源电力和核电发展的空间，并科学把握火电核准规模和建设节奏。
怎么调节？要保持用电量合理增长，并对需求侧进行科学管理，决定了经济的、法律的和必要的行政手段，都不能缺位。这里要重点说说价格杠杆。
从根本上讲，深化电力等资源性产品价格改革，是深化社会主义市场经济的重要任务，是促进经济结构调整的重要举措，是建设环境友好型社会的迫切需要，是构建资源节约型社会的内在诉求。事实已经证明，过去的电价改革成效明显，对规范电能交易价格行为，优化电力资源配置，促进节能减排和可再生能源发展，起到了很好的推动作用。
但是，电价改革仍然面临诸多要务：如何形成有利于促进电网健康发展的输配电价格机制？如何建立与发电环节适度竞争相适应的上网电价机制？如何在统筹协调的基础上优化电价结构，对居民用电实行阶梯电价？如何完善可再生能源定价和分摊机制？
6月倏忽即过，半年当口又到眼前。大家若有兴趣，不妨却顾来径、展看前路，对本地区本行业的用电量数据再作些深入思考。
|
| |
|
| |
|
| |
|
|
|
|
|
