| 来源： |
中华工商时报 |
发布时间： |
2010年05月31日 13:41 |
作者： |
卞志良 |
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■加大治理力度保护黄河口生态
■发挥沿海优势合理布局港口经济
■加速构建合理产业体系
■推进区域经济一体化
黄河三角洲地处山东半岛北部，包括山东省的东营、滨州和潍坊、德州、淄博、烟台市部分地区，共涉及19个县(市、区)，总面积2.65万平方公里。
与珠三角、长三角相比，黄三角地区的开发存在诸如生态环境相对脆弱，重大交通设施相对不足，产业结构层次较低，对外开发水平不高等制约因素，综合发展相对滞后。为此建议：
加大治理力度保护黄河口生态
“资源节约型，环境友好型”是我国经济发展的必由之路，资源和环境是两个制约因素。要从国家战略的高度切实重视黄河口治理和生态保护工作。一是黄河三角洲地区成陆时间短，生态环境脆弱，要尽快实施黄河入海流路治理二期工程，确保黄河流路稳定；二是进一步加强黄河三角洲国家级自然保护区建设，搞好湿地生态原貌和生物多样性的保护；三是加快推进以农田林网、路域林网、水系为主体的“三网”绿化工程，提高林木覆盖率，防止水土流失，改善黄河口的生态环境。在开发过程中，应加大国土整治力度，大力开展污染治理和控制，避免重复长三角和珠三角因过分追求经济增长而导致生态破坏和资源枯竭的发展之路，把黄河三角洲建设成生态环境最佳、最适宜人类生产生活的地区。
发挥沿海优势合理布局港口经济
黄河三角洲作为沿海区域，如果能够出海，就是开放的前沿；如果不能出海，就是封闭的死角，就与内地没有区别。因此，黄河三角洲开发建设的重点是沿海开发，前提是港口建设。要从国家战略的高度，加大投资力度，加大对外开放和招商引资力度，充分发挥黄三角的沿海优势，切实加快东营港、莱州港、滨州港、潍坊港等港口和相关基础设施的规划建设。以港口为依托，建设临港工业园区，实行“以港带区，港区联动”，大力发展临港工业、临港物流业和港口经济。
加速构建合理产业体系
要牢牢抓住黄河三角洲土地和石油两大特点，重新规划构造该地区的经济体系。加快三角洲生态经济区建设，要发挥地区优势，以加快发展石油加工业和制造业为主导。同时，要前瞻性地考虑到后石油时代的产业结构问题，快速发展石油延续和替代产业，积极发展现代农业和第三产业，构建符合可持续发展要求的产业体系，使该地区的潜在优势得到充分发挥。
从产业层次看，黄河三角洲地区的加工制造业产业链条短，大多处于产业链条低端，附加值较低，集约化程度低，产业竞争力不足。要重点发展具有比较优势和发展基础的石油化工、盐化工、海洋化工、石油机械装备制造、纺织服装、农产品加工等产业。按照建设生态经济区的要求，以发展高端产品、构建生态工业体系为目标，着力壮大龙头企业，延伸产业链条，增强配套能力，形成产业集群，提高产业竞争力。
推进区域经济一体化
黄河三角洲高效生态经济区建设大体涉及6个地市19个县。从当前行政区划着眼，应牢固树立一盘棋思想，在规划布局、招商引资、项目建设、产业发展、基础设施建设等方面，避免一哄而上、恶性竞争。增加区域合作意识，根据各自的区位特点、资源优势、产业基础，积极开展产业分工协作，加强横向联合，共创区域发展新优势。打破行政划界限，推进区域经济一体化发展，有效整合区域内各类资源，促进区域内各行政单元之间实现优势互补，合作共赢，增强区域整体优势和竞争力。要着眼于长远发展，参照天津滨海新区的行政规划模式，加快黄三角相关各地方行政区域的整合，尽快创造条件，实现黄三角地区行政和经济资源的一体化，实现统一规划，统一布局、统一管理，把黄河三角洲建设成为全国独具特色的高效生态经济区，使“黄三角”真正变成“金三角”。
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