住房和城乡建设部13日晚召开电视电话会议，就保障性住房供应和坚决抑制部分城市房价过快上涨进行工作部署。其相关负责人指出，当前，要在努力增加普通商品住房供应的同时，着重加强需求管理，实行更为严格的差别化信贷和税收政策，抑制投资投机性购房，进一步加强市场监管。房价过高、上涨过快和住房供应不足的城市，限制购置多套房或大批量购置住房的炒房行为。

　　而住建部的这个表态，亦得到了14日召开的国务院常务会议的印证，会议指出，各城市政府要切实负起维护房地产市场健康发展的责任。加强住房保障工作，增加住房建设用地有效供应。实行更加严格的差别化住房信贷政策，抑制投机性购房。加快研究制定合理引导个人住房消费的税收政策。

　　众所周知，本轮房地产调控周期始于2009年12月14日国务院常务会议提出的“国四条”，其后，以“国十一条”为核心的一系列调控组合拳频频出台，在土地、信贷、税收等方面全面收紧。但令人遗憾的是，房价在政策的高压态势下非但不降，反而加速上涨。以北京为例，去年年底四环的均价是24000多元，现在即将突破4万元，而六环外的通州更是出现了一轮“海南式”的疯狂，房价直逼3万元。国家统计局的数据也显示，2010年3月份，全国70个大中城市房屋销售价格同比上涨11.7％，新建商品住宅价格同比上涨15.9％，月涨幅创造了该统计数据建立以来的历史纪录。

　　而且我们看到，房价的这种疯狂上涨，已经从一线城市向二三线城市转移，房地产泡沫向全国蔓延的势头明显，在这种情况下，房价过快上涨已经不是 “部分城市”的专利，而变成全国性的事实。这意味着，对前期房地产政策进行检讨和评估，并针对当前房地产市场的症结出台更加严厉的调控措施，不仅必须，而且迫切。从住建部的态度和国务院常务会议的精神看，很显然，下一步调控政策的最大特点是实行差别化的土地、信贷和税收政策，精准打击投资投机行为，引导房地产的合理消费。

　　相对于前期的政策，这种旨在抑制投机性购房的差别对待政策的确具有更大的针对性。应该承认，当下房价疯涨至此，已经和“居住需求”毫无关系，当房价将80％以上的人群都远远抛在后面的时候，支撑房价的唯一因素就是投机，博取资本利得的收益。房屋存在的最大意义已不是为了居住，而是像股票一样增值。据统计，目前国内一些大城市的房屋空置率已经远远超过了10％的国际警戒线，个别城市这一比例甚至达到了50％以上。由此可见，要抑制房价，必须抑制投机，要抑制投机，一方面要通过信贷杠杆，增加投机性购房的成本、提高门槛，另一方面，要通过税收杠杆，降低投机者的房地产投资收益。

　　具体而言，未来差别化的信贷政策的政策内涵包括：对于居民购买第一套住房的行为，应该继续通过利率七折优惠和较少的首付比例予以支持，这样的政策，至少在目前仍然应该坚持，不能贸然取消首套住房的利率优惠，引发恐慌性购房；同时，提高商品房开发的资本金比例，把去年降低至20％的资本金提高至35％。

　　而差别化的税收政策绝不仅仅限于营业税和印花税等毛毛雨般的差别对待，而应该在房产税、特别消费税或者暴利税上迈出实质性的举措。具体而言，一要尽快推行房产税的试点，对别墅等高档住宅、拥有二套以上住房的征收房产税；二是为了抑制炒房行为，应该对卖第二套以上住房的行为征收暴利税或特别消费税；三是对于购买多套住房的行为，累进征收营业税。

　　特别需要指出的是，鉴于当下的房价相对于2009年底，保守估计应该有30％左右的涨幅，出台差别化的政策，增加打击的力度，对GDP和经济进一步复苏不会造成很大的负面影响，政策窗口较好。现在，是该下决心亮剑的时候了。

　　（作者为中国社科院政府政策系博士）