| 来源： |
第一财经日报 |
发布时间： |
2009年12月14日 10:01 |
作者： |
赵刚 |
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赵刚
CBN专栏作者 赵刚
访问期间，我会见了美国俄亥俄州州长斯特里克兰德（Ted Strickland）和克利夫兰市长杰克逊（Frank G. Jackson）。他们对招商引资的热情让我很惊讶。
在介绍当地发展情况的时候，他们都特别提到：俄亥俄州处于美国中北部，在20世纪80年代以前是工业化基地，到80年代末工业开始向西海岸转移，向中国等发展中国家转移，结果造成了产业空心化，竞争力下降。
目前，他们正致力于推出很多优惠政策，例如补贴、土地优惠、税收优惠等等进行招商引资。他们还说，特别欢迎中国企业前来，设立组装等制造型企业，以带动当地就业并贡献税收。他们急切的心情不亚于中国很多地方的招商引资热情。
在工业化早期，美国的产业链基本上都集中在一国、一地，甚至一个工厂内。20世纪30年代的福特汽车就是采取这样的方式。当工业化发展到一定程度的时候，基于比较优势，美国转而利用国际分工，放弃中低端环节，力图占据产业链的高端环节。加上信息革命的发生，为各国之间产业内的精细化分工提供了可能，如此一来，美国国内的产业链就自动出现了断裂，出现了“去工业化”的大势。
然而，“去工业化”是一把双刃剑，美国虽然控制了利润最丰厚的部分，却造成了国内失业率的攀升。1979~1993年，美国制造业流失的工作岗位数量为230万，其中相当一部分转移到墨西哥、中国台湾及其他发展中国家和地区。随着全球化的飞速推进，美国制造业丧失的岗位数量越来越多，单是2001~2003年就达到270万个。
2008年金融危机给美国经济以沉重的打击。有专家分析指出，美国金融危机的根源在于“去工业化”，这导致美国工业生产值与其增长幅度在过去十几年迅速下滑；也导致制造业就业人数占总就业人数的比例，在十年间从15%下降到了10%以下。
“去工业化”也给美国经济带来了后果：必须依靠市场尤其是发展中国家的供给，才能满足美国自身的消费需求。更重要的是，还造成了美国社会工资总量的低水平和低增长。据美国政府进行的一项调查显示：1996~2005年，中产阶级名义工资小幅上升，但债务增幅远远高于同期财富增幅；没有大学学历的蓝领工人，连名义工资都少有增加，但其债务却大幅飙升。
总的来看，“去工业化”曾巩固了美国在高端产业的优势地位，但也埋下了不利的隐患。为此，2009年12月2日，奥巴马总统提出，美国经济要转向可持续的增长模式，即出口推动型增长和制造业增长，要让美国回归实体经济，重新重视国内产业尤其是制造业的发展。一旦美国重视制造业，那么就可以大幅减少与其他国家的贸易逆差，增加国内中产阶层的收入，稳定就业，从而为奥巴马政府的民意起到巩固作用。
笔者接触的俄亥俄州和克利夫兰市招商引资的新动向，反映了美国重新转向工业化的新举措，即实行“再工业化”。
亚当?斯密曾经说过，“一个国家的财富不是货币的数量，而是其人民的生产能力。”“再工业化”也并非是一个新概念，它的提出大概是在20世纪的60和70年代，当时主要针对德国的鲁尔地区、法国的洛林地区、美国的东北部地区和日本的九州地区等重工业基地的改造问题，主要是重化工业基地的产业改造和重新振兴问题。
而目前美国所进行的“再工业化”显然超出了这个范畴，实质上应是产业升级，是要发展现代制造业，能够支撑未来经济增长的高端产业，而不是仅仅恢复传统的制造业。
不过，实行“再工业化”并非只是一个口头的政策转变就能够完成的事，美国将面临很多困难，会与很多国家产生摩擦，即包括中国等新兴工业经济体，也包括日本、德国等发达工业经济体。
不过，中国一些具有实力的制造企业确实可以走出国门，到美国去投资设厂，借以提高国际竞争力，打造中国自己的品牌。
（作者单位：中国科学技术发展战略研究院）
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