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编辑部时评:结构调整还需改革再加力
来源 中国经济导报 发布时间 2009年08月24日 11:22 作者 童海华
 

  

  当前,我国经济已进入经济企稳回升的关键期。然而,我们注意到,在当前的关键期,调整经济结构和转变经济发展方式的压力日益加大,经济发展中的一些深层次矛盾还没有得到有效的解决,保持经济平稳较快发展的难度还比较大。

  如何利用全球经济发展速度放缓的时机,加速“调理”经济结构和体制机制,加快推动经济转型和结构调整,确立“后危机时代”中国经济的发展战略和路径,保证在不错失世界新一轮产业革命和国际竞争制高点的前提下,实现中国经济的持续快速发展,成为摆在我们面前的一个急迫而重大的课题。

  如何加快结构调整的步伐?按照中央的思路,就是要保增长要与调结构并举,惠民生需与促改革并重。

  调结构离不开保增长的基础,只有坚定不移地“保增长”,调结构才有充裕的回旋余地,促改革才有坚实的物质基础。实践表明,“保增长”是应对国际金融危机的有效策略,是加速经济社会发展的有效办法。调整结构、深化改革,都需要以发展作保障。只有做大“蛋糕”、夯实基础,才能把优化结构、科学发展的蓝图变为现实。

  而促改革,则是保增长、调结构的动力之源,是实现科学发展的必由之路。只有不断深化改革,创新体制机制,才能增强保增长的动力,才能扫清调结构的障碍,才能为我国经济社会发展的增加后劲。

  保增长、调结构,既离不开生产要素的投入,更离不开体制机制的改革创新。国际金融危机给我们提出了严峻的挑战,也为我们孕育了改革的良机:一方面,应对这次危机,需要我们及时推进相关改革措施,为保增长、调结构保驾护航。另一方面,这次国际金融危机使经济发展中一些深层次的矛盾和问题暴露出来,解决这些矛盾和问题必须靠进一步深化改革。因此,我们必须更加重视改革,用改革的办法破解保增长、调结构中的难题,用改革的办法解决经济发展中的矛盾。

  我们注意到,今年以来,在国际金融危机影响仍在蔓延的情况下,我国仍然在成品油税费、增值税转型、国有金融企业股份制和医药卫生体制等一些重点领域和关键环节稳步推进改革。

  当前,我们要把应对危机作为深化改革的契机,围绕扩内需、保增长、调结构、惠民生,切实推进重点领域和关键环节改革,推动形成有利于科学发展与社会和谐的体制机制。

  我们也要把立足当前与着眼长远结合起来,抓住时机消除制约当前经济社会发展的突出矛盾和影响长远发展的深层次体制机制障碍;把加强宏观调控与发挥市场机制作用结合起来,进一步完善市场机制,提高宏观调控水平,增强经济发展的内在活力;把整体部署与局部试点结合起来,充分调动中央、地方和人民群众的积极性与创造性,形成全社会共同推进改革的新局面;把应对挑战与把握机遇结合起来,统筹出台改革措施的时机、力度和节奏。

  我们还要加快转变政府经济管理职能,继续削减和调整行政审批事项,建立财政、货币、产业和投资政策的协调配合体制,深入推进投资体制改革,进一步规范和优化管理程序,加快研究鼓励民间的资本能够进入到石油、铁路、电力、电信,市政公用设施等重要领域,带动社会投资。

  如何加快调结构的步伐?从中长期来看,当前结构调整赖以推进的体制基础还比较薄弱,一些阻碍经济发展方式转变的体制性障碍必须大力清除。

  要调整结构,就要把扩大消费作为我国调整结构、改革发展的长远目标,而非仅作为刺激经济增长的短期手段。多年来我国内需市场“启而不动,扩而不大”,扩大消费面临各种体制性障碍。如果通过改革的办法调整成功,眼下遇到的产能过剩等问题都将迎刃而解。

  要调整结构,就要消除城乡二元结构的体制性障碍,重启经济增长的“城市化”引擎,为产业结构调整和经济发展转型确立持续稳定增长的新动力。

  要调整结构,就要依靠科技创新,提高产业和产品的核心竞争力,实现国民经济又好又快发展。最终战胜危机,还是要靠科技的突破,这才具有长远性和根本性。

  要调整结构,就要用改革的办法来化解矛盾,充分发挥市场在资源配置中的基础性作用,着力研究生产要素充分流动和资源配置效率问题,加快推进资源性产品的价格改革。

  总之,要调结构,一方面要保持一定的增长速度,另一方面,更需在改革上面再加一把力。

 
 
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