5月15日，广东省江门市7位职能部门的“一把手”，因部门或部门工作人员作风存在推诿搁置、办事拖拉、上班网上炒股、上班玩QQ等问题公开道歉。（5月17日《新京报》）

　　“一把手”出来公开道歉了。这是件新鲜事，因为新鲜，影响就大，效果也就好。

　　至于有人质疑这种道歉制度，跟封建社会的株连制度一样有失公平、公正，似乎看着有理，实际上未得其中要领。古代的株连是没有必然联系的人受牵连，与现在的情况明显不是一回事。“一把手”为自己单位的员工道歉，或者是在他领导下没有建立起有效的管理制度，或者是建立了却又执行不力，总之作为“一把手”承担责任，向公众道歉，没有什么可觉得屈的。甚至，道歉次数多了，也应该有个说法，比如引咎辞职，取消其道歉资格。

　　作为国家公务人员，花着纳税人的钱，就应该对纳税人负责任。出现推诿搁置、办事拖拉、上班网上炒股、上班玩QQ等问题，连个歉意都不表达一下，那是真把自己当做官老爷了。现在的道歉是进步，至少让“一把手”们明白，自己手中不是只有权力，还有实实在在的责任。

　　事实上，道歉只是问责的第一步，如果说有令人不满意的地方，那就是没说明道歉之后怎么办。道歉只是个形式，实质性的处理决定也应该同时对公众公布。如果因为道歉了，就可以不必处罚了，那等于是用“露脸”的手段代替了制度问责，甚至可能是小打大帮忙，属于为肇事者脱身作的表面功夫。

　　在目前的情况下，“一把手”公开道歉是比较有实际效果的办法，但也暴露了存在的一些问题。让“一把手”代下属受过，很有些擒贼先擒王的意思。虽然作为一项制度被推出来，但其之所以能发挥作用，却是因为充分利用了人治的力量。制度没有发挥作用，人治却起作用了，这又有多少值得高兴的呢？这在时下是作用明显的好方法，但必须明确的是，在制度成熟的时候，就不应该再有这种方法的生存空间。

　　更为重要的是，我们必须弄明白，为什么办事拖拉、上班网上炒股等问题，会在很多地方存在。其中有“一把手”管理不严的因素，恐怕也有个别机关机构臃肿、人浮于事，这种需要用体制改革等办法解决的问题，如果统统推给“一把手”，就不仅仅是错怪“一把手”的问题了，还可能犯转移视线的毛病，放过了真正的“罪魁祸首”。