| 来源： |
上海金融报 |
发布时间： |
2009年02月27日 13:36 |
作者： |
潘晟 |
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在近日进行的中共中央政治局第十二次集体学习上，胡锦涛总书记指出，当前世界经济形势严峻复杂，国际金融危机尚未见底，我国经济增长下行压力加大。越是困难的时候，越是要坚定信心。他同时强调关于今年的经济工作，中央已经作出全面部署，要抓住关键、突出重点、统筹兼顾、全面落实。要坚持扩大内需为主和稳定外需相结合，采取更强有力的措施扩大国内需求特别是扩大消费需求，以拉动经济增长。
为了应对全球经济危机对我国经济造成的冲击，我国政府已经做出了全面的部署和巨大的努力。去年11月，国务院就研究部署了进一步扩大内需促进经济平稳较快增长的措施，计划于2010年年底前投资4万亿。而在近期，国家又密集地出台了钢铁、汽车、纺织、装备制造、船舶、电子信息、轻工业、石化、有色金属以及物流业等十大产业振兴规划，而且政治局会议提出要大范围实施调整振兴产业规划。可以说，有形之手正在积极地对各个行业进行宏观调控，不过由于这一系列政策真正起效还需要一段时间，短期内想要靠行业的振兴来拉动我国经济的发展难度比较大。所以，为了确保4万亿投资计划以及行业振兴规划更快更深入地发挥作用，需要采取更强有力的措施来扩大内需。
要扩大内需，尤其是扩大消费需求，最关键的就是要让百姓有钱可花，有钱敢花。从长期来看，要做到这一点，不仅需要进一步扩大生产力，也需要进一步完善社会保障制度，这是一个长期而渐进的过程。而从短期来看，结构性减税可能是一条很好的途径，能够起到立竿见影的效果。
对于百姓来说，个税调整无疑是最值得关注的。近期对于提高个税起征点的呼声再起，有消息称，个税起征点可能会在现在2000元的基础上上调400至500元。如果起征点变为2500元，就意味着此前年收入在2.4万元至3万元之间的工薪阶层，也将能免缴个人所得税。那么需要缴纳个人所得税的纳税人口将从原来的2600万人左右下降到1450万人左右。而在税率不变的情况下，月收入3000元的市民一年也可以少缴600元，这对于拉动我国内需将起到不小的作用。此外，落实降低住房交易税收的政策对于拉动居民的住房消费也有着很大作用。住房消费是居民消费中占比很大的一块，通过税制的调整来降低居民购房成本，不仅可以扩大居民的消费，也能够拉动房地产行业复苏，从而带动诸多相关行业振兴。
当然，结构性减税对于我国的财政将会造成一定的压力，近日财政部上报的关于2009年赤字规模以及使用情况的报告，将2009年预算赤字规模初步定为9500亿元，其中也包括了为地方代发的2000亿地方债。这一数字9倍于2008年的预算。所以在结构性减税过程中，也需进行必要的税制改革，比如适当扩大资源税的征收范围；完善消费税制度，将部分严重污染环境、大量消耗资源的产品纳入征收范围；统一内外资企业和个人的房产税、城建税、教育费附加等。同时对于原先的税收空白点，比如对住房出租和非住房出租应征税费标准等进行明确。通过合理税制改革，保证居民的可支配收入稳步提高，同时也保证我国的财政安全稳定。
改革开放30年来，我国经济经历了诸多的考验，但每次我们都能顺利地渡过难关，同时让我国的经济站上一个新的台阶。此次经济危机既是挑战也是机遇，我国已经出台了多项扩大内需的措施，可以预见未来将会有更多更强有力的措施出台，保证我国经济平稳快速增长。
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