| 来源： |
上海金融报 |
发布时间： |
2009年02月10日 11:16 |
作者： |
潘晟 |
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近日，温家宝总理在河南检查指导抗旱工作时指出，在当前应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展的关键时期，促进粮食稳定增长、农民持续增收，事关经济全局，意义重大。抗旱救灾工作不仅关系粮食安全，而且关系扩大内需政策的实施。旱区要把抗旱工作作为当前经济工作的重中之重，认真贯彻落实中央提出的各项政策措施，切实抓紧抓好。
2008年11月下旬以来我国北方地区发生的干旱，其持续时间之长、受旱范围之广、程度之重历史少见。安徽省、河南省气象局陆续发布了干旱红色预警信号。目前，干旱已经让中国超过40%的小麦产区受旱，河南、安徽、山东、河北、山西、陕西、甘肃等7个主产区小麦受旱面积约1.43亿亩，超过370万人饮水吃紧。
新中国成立以来，党中央、国务院高度重视粮食安全问题，始终把农业放在发展国民经济的首位，千方百计促进粮食生产。通过长时间的努力和政策扶持，我国的粮食综合生产能力保持基本稳定，粮食安全政策支持体系初步建立。但应该看到，我国的粮食安全依然面临着消费需求刚性增长、供需区域性矛盾突出、品种结构性矛盾加剧等等挑战，而耕地减少、水资源短缺、气候变化等对粮食生产的约束日益突出。我国粮食的供需将长期处于紧平衡状态，保障粮食安全面临严峻挑战。而这一次北方的大旱更是对我国粮食安全体系的考验，各级政府应该出台并落实有关的抗旱政策与措施，尽量减少旱灾带来的损失，保证我国的粮食安全。
而且，在目前的经济形势下，抗旱工作能否切实有效地落实，不仅仅关系到粮食安全，对于我国能否真正地扩大内需也将产生举足轻重的影响。一方面，我国人口众多，对粮食的需求量大，粮食安全的基础比较脆弱。如果旱情不能得到有效的控制而进一步发展的话，势必会造成我国小麦产量的大幅减产。而供应的减少势必会造成粮食价格的上涨，这种生活必需品价格的上涨对于居民的消费信心无疑是一个比较沉重的打击。扩大内需的关键就是要让居民敢于消费。如果抗旱工作不能切实地执行，国家花大力气恢复起来的消费信心可能就会毁于一旦。
另一方面，中央一号文件指出，扩大国内需求，最大潜力在农村。比如说家电下乡，将为家电零售业打开数倍于现有市场规模的新空间。从当前农村家庭实际收入水平、实际消费支出能力来看，都与上世纪90年代中期城镇家庭水平接近。而从城乡居民家庭每百户耐用消费品拥有量来看，每百户农村家庭冰箱、洗衣机普及率水平远低于城镇家庭90年代的水平。如果家电下乡能够顺利实施，每年带动的家电需求或可达到千亿大关。通过数十亿的财政补贴就可以带动千亿左右的内需，无论是对于有关行业还是整个宏观经济的发展，都是一件非常有利的事情，而这一切的前提就是农民具有足够的消费力。而想要农民具有足够的消费力，就是要确保农业稳定发展，确保农民收入稳步提升。因此，在目前农民工面临巨大就业压力的情况下，保证农民的种粮收益就显得格外重要。近期，发改委提高了2009年粮食最低收购价格，就反映出政府对于确保农民种粮收入的决心。
面对此次北方大旱，我们应该想尽一切方法防止粮食生产大幅滑坡，保证农民收入的稳定。可以说，这不仅关系到今年粮食的收成，更关系到我国内需能否有效地启动，我国宏观经济能否保持平稳较快地发展。
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