湖北十堰:“中国好水”润泽京畿
来源:中国经济时报 发布时间:2015年12月17日 08:17 作者:魏昊星 王雪峰

  ■贯彻落实十八届五中全会精神·荆楚行

  ——中线工程全线供水24.6多亿立方米。

  ——京津冀豫四省17市3800万人直接受益。

  ——向北京输水8.22亿立方米,占到北京市城市用水的70%。

  ——供水水质均符合或优于Ⅱ类水质标准,其中符合Ⅰ类水质标准的天数超过五成,水质总体保持稳定。

  2015年12月12日,南水北调中线工程通水一周年。一年里,清澈的汉江水从湖北省十堰市丹江口水库出发,一路向北润泽京畿大地。

  十堰市是南水北调中线工程的坝区、核心水源区、主要库区、移民集中安置区、集中连片扶贫攻坚区。十堰市委书记周霁介绍,为保一库清水北送,十堰始终把服务南水北调、保护生态环境和水质安全作为重大责任和历史使命,全面实施“生态立市”战略,以绿色发展为主基调,坚持外修生态、内修人文,坚持不懈地推进生态建设,全力以赴确保水源水质安全。

  向水污染宣战。实施严格的水污染源监管,十堰先后拒批有环境风险的项目120个,涉及投资总额260亿元;取缔“十小”企业329家,关闭黄姜加工企业106家;拆除网箱养殖3.4万只。在全市开展“清水行动”,一河一策治理污染。

  推进五条河流污染治理。建立了由市级领导挂帅的河长负责制,重点锁定神定河、泗河、犟河、剑河、官山河五条不达标河流治理。累计完成投资17.47亿元,建成清污分流管网1258公里。建成生态跌水坝16座、生态河堤130公里,全流域建设生态景观26处、湿地公园12个,整治后的五河流域均能达到Ⅳ类以上的地表水水质要求。

  向垃圾污染宣战。新建垃圾填埋场38座,新增日处理能力2644.3吨;在农村新建垃圾处理池9.7万个。组建263支“净化环境、保护水质”志愿者队伍,志愿服务范围全覆盖。

  向大气污染宣战。全市淘汰燃煤小锅炉107台537.25蒸吨;治理裸露山体142处;实现了水泥、火电企业脱硝工程全覆盖;餐饮单位完成油烟整治。今年1-10月,全市空气质量优良天数241天,达标率79.3%,PM10平均浓度91μg/m3,与去年同期相比下降7.1%。

  决战三大污染,重在机制创新。十堰市在全国率先探索 “党政同责”、“一岗双责”领导体制机制,成立市环境保护委员会,市委书记任第一主任,市长任主任,6位常委担任市环境保护委员会副主任,党政同责抓环保。

  严厉考核制度。大幅度提高生态环保考核权重,生态考核权重由原来的5%,增加到28%。在全国率先实施环境保护“一票否决”,目前已对2个县市区实施“一票否决”预警,对4个县市区进行了环保约谈。

  目前,十堰境内水质稳定达到国家地表水Ⅱ类以上标准,109项水质监测指标中,已有106项达到了国家一级水质标准。十堰市入选首批“中国好水”水源地。

  “生态红线”倒逼经济绿色转型。为确保库区水质安全,十堰强制性关闭转产了560家排放不达标规模以上企业,永久减少税收22亿元;丹江水库发电量减少,每年直接减少财政收入8.29亿元;每年还需配套支出15亿元用于生态保护和水污染防治,财政增支减收压力巨大。十堰市市长张维国说:“十堰不能守着水库要政策,要变南水北调为转型契机,不等不靠,主动优化产业结构,走绿色可持续发展的新路子。 ”

  调整产业结构。实施“四个百万”工程,在全市建设百万亩茶叶、百万亩中药材、百万亩核桃基地和百万头山羊养殖基地,加快发展绿色农业、现代农业、特色农业。培植生态旅游、生物医药、绿色能源、绿色食品和现代物流等百亿特色产业,工业结构由汽车产业一主独大向多元支撑发展。到2014年,十堰单位GDP能耗、规上工业单位增加值能耗、单位GDP电耗下降率全省第一,工业利润增幅、新增市场主体、规上工业企业增幅全省第一,绿水青山正在变成金山银山。

  完善转型要素。武当山机场即将通航,武十城际铁路开工建设,十白、谷竹、郧十、十房高速相继通车。汉江堵河开发和京能热电联产项目进展顺利,随着投资百亿的沃尔沃与东风新组建商用车公司落户十堰,长期制约十堰发展的交通、空间等要素瓶颈彻底打破。

  科技创新驱动。成功创建国家“商用车零部件产业集群创新示范区”、国家知识产权示范城市和国家科技成果转化服务示范基地,中关村科技园落户十堰。全市引进循环经济企业40家,高新企业达120家,高新技术产业增加值达126.5亿元。

  “五城联创”优化环境。十堰已成功创建国家卫生城市,国家环保模范城市、国家生态城市、国家森林城市、全国文明城市创建正有序推进,十堰已被纳入国家首批生态文明先行示范区。目前,十堰全市森林覆盖率达到64.72%,林地面积、森林面积、活立木蓄积三项指标全省第一,绿色已经成为十堰的底色和主色。

  十堰为保障受水地区用水安全,付出多、牺牲大。在12月12日举办的“中国·丹江口水都论坛”上,中国科学院院士、中国工程院院士、武汉大学测绘遥感信息工程国家重点实验室主任李德仁呼吁,构建更合理的核心水源区生态补偿长效机制,以“谁贡献大,谁多得益”为原则,以公共财政转移支付为主、市场交易为辅的方式,建立“以水补水”的良性循环,通过技术、智力支持作为补偿项目,构建“输血”和“造血”相结合的生态机制,从而实现水源地和受水区的均衡发展。