■浙江公路事业“十二五”发展回眸（三）

　　杭金衢高速是浙江省会杭州通往浙中西部地区的一条重要交通干线。早几年，马路两边一块接一块的高炮广告牌，毫无商量地堵住你欣赏道路两旁风景的双眼。但这两年，如果再走杭金衢，就会欣喜地发现，这些林立的商业广告牌统统不见了，进入你眼帘的是两边连绵起伏的山峦以及村庄升起的袅袅炊烟。

　　“十二五”期间，浙江公路部门认真贯彻执行省委省政府 “三改一拆”、“四边三化”专项整治部署，按照交通运输部建设“畅安舒美”示范公路的要求，强势开展路域环境整治，全力打造“畅通、安全、舒适、优美、生态”的公路通行环境。

　　重拳出击，铁腕治“乱”

　　浙江是经济大省，多种经济特别是民营经济竞放光彩，县域经济更是全国领先。因此，各条公路沿线特别是高速公路，干道公路沿线，商业广告牌林立，杂乱无章，严重影响了通行安全和视觉观瞻。为了给广大司乘人员提供一个“畅通、安全、舒适、优美、生态”的通行环境，浙江公路部门不畏艰难，排除干扰，强力组织开展了 “高速公路沿线广告牌整治百日攻坚”行动，依法依规拆除违法广告牌，整治无序广告牌。全省公路交通部门共出动执法人员400余万人次，共拆除公路边违法广告1．7万块。目前，浙江省国省道干线公路沿线200米可视范围内违法广告全部拆除完毕。

　　近两年，浙江还在全省范围内开展了声势浩大的旧住宅区、旧厂房、城中村改造和拆除违法建筑的“三改一拆”运动。浙江省各级公路部门积极响应。在“三改一拆”运动中，浙江公路部门的主要挑战是，公路两侧的违法建筑面广量多。为此，浙江公路管理局先后组织开展了“三改一拆集中拆违月”、“三改一拆攻坚年”活动，重点对公路外侧用地范围内存在的安全隐患和脏、乱、差现象实施专项治理，共拆除违法违章建筑293万平方米，创建“无违法建筑公路”74条。

　　与此同时，浙江省委、省政府提出了在公路边、铁路边、山边、河边等区域开展洁化、绿化、美化行动的“四边三化”。浙江各级公路部门也是雷厉风行，省公路局组织全省系统干部员工28000多人，对全省3800多公里高速公路，2万余公里国省道及重要农村公路全面开展排查，列出问题清单29000多处。采取路政抄告、业主清理、乡镇负责等多种形式，全面开展公路边乱采乱挖、广告牌残留及路域环境整治工作。全省清理公路边垃圾8000多处，堆积物7．3万立方米，整治马路市场560个，创建“三化”示范路23条。

　　部门联动，科学治超

　　车辆超载，是危害公路运输安全的人为隐患。治超，牵涉面广，工作量大，需要协同多方面的力量。

　　为此，浙江从省到各市、县，都成立了政府分管领导为组长的治超领导小组，指导协调治超工作。省政府办公厅印发了 《进一步加强车辆超限超载长效管理工作意见的通知》，明确了10个有关部门的治超职责。

　　浙江还主动与周边省市开展联动合作，与华东省市定期开展联动治超行动，建立了长三角地区联动治超机制。省内各市、县之间的区域联合治超已实现常态化。“十二五”期间，浙江共出动执法人员208万多人次，查处超限超载车辆22万辆，对15万辆超限超载车辆计265万吨货物实施卸载。

　　利用科技手段，特别是信息化手段，是浙江治超的一大亮点。

　　不久前，来自福建的蒋师傅驾驶的载重货车在温州苍南被流动监测站的路政人员拦下。蒋师傅不服气，称自己并没有违章。路政人员没有与他争辩，而是把他带到一台电脑前，取下了挂在肩头的一只黑匣子，接入电脑，仅几秒钟，电脑上就清楚地显示出蒋师傅开着载重货车经过流动超限检测平台，并在检测后强行冲卡的画面。在事实面前，蒋师傅不再争辩，接受了路政人员的处罚。

　　这样具有高度信息化水平的“现场执法取证仪”在浙江的路政队伍里已非常普遍。

　　据介绍，目前，浙江在主要干线公路和重点节点的160条车道安装了49套动态称重装备与电子监控设备，对违法超限超载车辆进行全天候、不间断的自动抓拍、取证，并试点开展超限运输非现场执法。全省各市均有非现场执法点建成并投入使用。5年间，共利用动态称重设备记录的数据依法处罚2600例。

　　依法治路，文明执法已成风尚

　　手握重权的管理部门要想依法行政、勤政廉政，就必须让行政权力公开透明。为此，浙江省公路管理局严格按照国家保密法和政府信息公开条例等法律法规的要求，界定出公开和不能公开的信息，对涉及人民群众利益的重要公路交通信息进行全面梳理，明确凡属于应当公开的必须按照规定公开，且必须是多层次、多方面、多手段的公开，包括电子公开、网络公开、媒体公开、信息栏公开等多载体公开。而网上审批系统和执法处罚实时监控系统的建立和完善，大大减少了腐败发生的几率，因此申请许可人不用跑“衙门”，更不用跑“后门”，网上申请，网上告知批复。而执法处罚实时监控系统能在第一时间将现场执法过程传送到监控中心，能有效避免执法的随意性，保证了行政处罚的公正公平。

　　文明执法，令接受执法的司机化解停车检查的烦躁，即使被处罚，也能心悦诚服。浙江公路执法人员已经习惯了“换位思考”：假如我是司机，我受得了粗暴执法吗？他们常常这样提醒自己，自然会对被执法者施以人性化、亲情化的文明执法。

　　人民群众的口碑，是对公路文明执法最公正、最客观的评判。这几年，浙江省纪委、监察厅和纠风办每年都要联合表彰一批“群众满意的基层站所”，浙江公路部门年年都有大量的基层站所受到表彰。