浙江村级“三务公开”年底全覆盖
来源:经济参考报 发布时间:2013年05月09日 09:48 作者:
  “回到家中,一打开电视机,首先跳出的就是画面‘递铺镇东浜社区欢迎你’”,浙江省安吉县递铺镇东浜社区居民鲍仁娇边做着家务活,边瞥着电视机说,“我最关心的是村里的财务公开,现在通过电视的社区频道可以直接看到每个月的账务,非常方便。” 
  近年来,浙江省积极推进村级便民服务和包括“三公支出”等的农村“三务(党务、村务、财务)”公开,这些信息全部进入农村家庭电视,计划到今年年底,将实现村村“裸晒”,户户可点播。 
  农村“三务公开”入户“搭上”电视 
  农村“三务公开”入户工程是浙江实现权力公开“阳光工程”的重要内容之一,全省先在杭州、湖州、台州等地进行了试点。 
  在总结推广各地试点探索的基础上,浙江省纪委、省监察厅加大对开发村级便民服务和“三务”公开信息系统的资金和技术力量投入,出台规范化建设的意见,确保今年年底实现所有农村全覆盖。 
  “目前,浙江所有农村已经实现村级便民服务全覆盖,农村的党务、村务、财务等已经在服务中心公开。”浙江省委常委、纪委书记任泽民介绍说,考虑到当前农民尚未普及使用电脑和网络的实际情况,因此许多地方探索利用普及较广的有线数字电视,推进村级便民服务和“三务”公开信息通过有线数字电视网络送入千家万户,推动便民信息服务从不出村向不出户转变。 
  记者在安吉县递铺镇荷花塘村村委会看到,一楼的大厅里单独辟出一块办公领域,墙壁上挂着四块大屏幕,每个屏幕上都滚动着不同的信息。村党支部书记李诗武告诉记者,这些屏幕是美丽乡村信息服务中心荷花塘分平台的组成部分,该分平台总共投入了20多万元,在其中的村务公开版块,笔笔收入开支清清楚楚。 
  在率先试点的台州温岭,860个行政村已实现数字电视公开村务。温岭市纪委相关负责人说,“在自己家电视上查看,日常村务一目了然,特别是财务公开的栏目,每个月的收支非常详细,点进去一看,小到20多元的刷子浆糊购买,大到数万元的工程款,钱款进出都很清楚。” 
  统计数据显示:目前,浙江省99 .9%的村做到村级财务定期公开,其中39 .8%的村实现按月公开,57.7%的村实现按季公开。 
  为了确保信息平台有序、规范、长效运行,浙江各地还建立信息维护审查机制,加强信息员队伍建设,制定平台运行的管理规范,强化平台运行情况的监督检查。 
  村民参与村里事务更充分 
  前不久,温岭市松门镇苍山村村民姜会斌在家里现场体验了该市新开通的村务电视直播,发现信息平台上便民服务、党务、村务、财务等栏目设置完备,一目了然。 
  在浙江,越来越多的农村群众像姜会斌一样,不出家门就能“看电视查村务”。 
  杭州市萧山区临浦镇新港村村民朱玉香,忙完手里的活后,打开电视,熟练地摁遥控器进入数字电视“村务公开”栏目。“村里经济收入是多少,花出去的钱用在哪里,接下来要做什么事?这些看看电视就全清楚了,不用特意跑到村委会门口看公告栏。”朱玉香随意说道。 
  “就像一个大超市,想办什么事、想知晓村里什么消息,平台上都有,而且在家随时可以点播,非常方便。”姜会斌说。 
  安吉县递铺镇东浜社区的居民严国强谈起用了一段时间的“电视公开”平台,“最大的体会是办事情不用出户,像我们对网络不熟悉的,有了县里统一建设的信息服务平台后,查村级财务等信息再也不用东奔西走。” 
  一些村民“开玩笑”地说,现在在家里打开电视,只要拿起笔或者用计算器盘算盘算,就知道村干部有没有大吃大喝了。 
  “村里面有重大的事情,村里面的财务,原来是每个月村里面贴出来,现在在家里看看就行了。”东浜社区的居民鲍仁娇表示,老年人眼神不好,经常按错电视机的按键,但是通过村里的大学生村官等其他人的帮助,连村里的老年人都感受到了“三务”公开信息系统的变化。 
  在采访中,一位大学生村官傅忠琳表示,以前很多事情、村务公开、财务公开,村民要到村委会去看。但是一些村民有时候没有这么大的兴趣,特地跑到村委会来看村里的财务等信息。现在有了新平台,村民在家里打开电视机就可以看到,让村民参与村里事务更充分,有一些矛盾就化解在萌芽状态。 
  浙江省内社科院的专家指出,农村通过推进公开信息平台建设,使群众不出家门就能随时、方便、快捷、清晰地查询各种便民服务信息和党务、村务、财务等情况,最大限度地方便了群众办事,充分保障了群众知情权、参与权和监督权。 
  来自温岭市纪委的信息显示,“三务”公开信息系统平台运行后,去年的温岭全市涉农信访同比下降40%。 
  内容形式规范便于监督 
  以往,村级信息公开通过墙壁、纸张、电子信息屏,但是都受到区域的限制。此次将村级事务“三务”公开的信息,统一整合纳入信息平台,通过有线数字电视网络送入千家万户,让村民随时了解最为关心的集体资产管理等情况,以便实时开展村务监督。 
  一些村党支部书记和村委会主任表示,村务公开内容形式规范了,他们也就没有了心理包袱。 
  建德市委组织部相关负责人介绍说,自去年年初该市开始推行村级组织“六事一日工作法”,即指村一级,在固定的工作日,开展村民议事日、民情恳谈日、集体接访日、集中审账日、流水账公开、村级重大事项报告等活动。 
  “用钱每个月都要公开流水账,电视上、村里面的告示栏等形式都公布。现在每个月20日村里面集中审账。”建德市寿昌镇南浦村党委书记高炳良说。 
  东阳市南马镇从建好村级财务规范化场地着手,通过一月一报账、一年一清理等有效途径,使全镇30个行政村的村经济合作社及93个自然村的财务实现了真公开、常公开、实公开、细公开,真正做到了给群众一个明白,给干部一个清白。 
  一位不愿透露姓名的村党总支书记说,“我当了近30年的村党组织书记,经历过三个阶段,第一个阶段可以概括为一手抓天,村书记权力很大的;第二个阶段是用好两边,即村党组织书记、村委会主任;现在的第三阶段是带领全编,干部群众全部发动。” 
  “农村抓好三个实就行了:对村民说实话,为村民办实事,让村民得实惠。”这位村党总支书记认为,村级事务“三务”公开信息平台就是实现“三个实”的很好帮手。 
  部分村两委干部表示,原来是用权力办事,现在是用制度办事。实践证明,每个月固定日子由村民代表把群众的意见综合报到村委会,结果发现百姓的意见逐月在减少。 
  有专家评论说,公开的平台建好了,重大事项和财务管好了,不仅使村级财务管理更规范,同时也进一步提升了工作效率,推进了农村民主政治建设,促进了村级组织的廉政建设。