本报北京讯（记者侯美丽） 国务院发展研究中心于12月13日—16日，连续举行两期党员培训，党员干部结合学习党的十八大精神，纷纷发言，畅谈体会，表示要以高度的政治自觉，把十八大精神学习好、解读好、落实好。

　　国务院发展研究中心主任李伟在培训班上强调，中心党员干部要在深入学习、深刻领会十八大精神的同时，还要发挥智库的优势，及时做好完整、准确宣讲、解读十八大精神的工作；要紧密结合十八大确定的目标任务、战略部署，谋划好明后两年的重点领域、重点课题研究工作，不断提高研究质量；要以十八大精神为动力，加快推进已经确定的建设一流智库的各项工作。

　　国务院发展研究中心副主任卢中原、韩俊和宏观经济研究部部长余斌、对外经济研究部部长隆国强结合学习体会，从不同方面对十八大报告进行了深入解读。

　　李伟指出：贯彻落实十八大精神，一定要深刻认识我国当前及未来较长时期所面临的四大严峻挑战。

　　第一是世界政治力量格局大调整的挑战。

　　自上世纪冷战局面结束近20多年来，世界政治力量格局逐步向多极化演进。 2008年美国金融危机以后，这一多极演变的速度大大加快，但是，美国作为世界主要力量的一极在相当长的时间还会长期存在，而在这个调整过程中，中国逐渐对世界新格局的形成发挥越来越重要的影响。

　　“这种政治格局力量的调整实质上是利益的再调整，一方面鉴于经济全球化的趋势和中国综合国力对世界经济发展的影响力，西方发达国家在经济艰难复苏期，也希望中国稳定发展，能共享经济持续发展的成果。但是，另一方面由于制度、政治、意识形态等方面对立和差异，其战略的实质并非愿意看到一个富强繁荣的中国，包括中国周边某些国家虽然已在并仍继续在中国发展中互利获益，但也对中国的快速发展怀有戒心，有的国家不断挑起领海、领土摩擦以及一些国家对美国重返亚太的态度，都能说明问题所在。还有在中东、西非等地缘政治动荡，也是中国作为一个负责任的大国面临新的重大挑战。从某种意义上说，我们面临的这种严峻挑战不亚于以往任何时期。 ”李伟说。

　　第二是转变经济发展方式刻不容缓的迫切性和严峻性的挑战。

　　中国的改革开放取得了举世瞩目的巨大成就，但取得这一成就的同时，发展方式、经济结构的不平衡性、不可持续性到了“十二五”时期越来越凸显，制约及影响经济健康持续发展的矛盾越加突出，可以说，历史地看，对中国经济发展方式的挑战到了一个新的历史转折期。

　　“如果说我们在 2008年和2009年的经济危机中表现出的经济增长下滑主要是因为外部因素，那么从去年年底到今年的经济下滑，内部因素的影响越来越大。去年年底我们提保增长已经没有过去那么大的宏观政策余地搞大规模投资刺激政策了。 2011年中国全社会固定资产投资总额仍占 GDP的66．9％，这种比例还可能持续吗？ ”李伟指出，“具体来讲，一是劳动力成本大幅上升，加上成年劳动力人口增幅减少，红利的优势削弱趋势越来越明显；二是以我国出口为主体市场的西方发达国家未来十年左右复苏艰难，以往20％左右的出口增长已成为历史，今年能达到7％左右就不错了，而内需的接替和培育还有一个相当的过程。三是能源、资源等大宗商品的对外依存度将随着现在经济总量的增长仍将以较大幅度提高，我国经济发展的能源、资源压力和风险将增大，等等。可以说，实现经济发展方式实质性转变的重要性、紧迫性挑战比以往任何时候都要严峻。 ”

　　第三是广义的创新社会管理、维护社会和谐稳定的挑战。

　　“邓小平同志提出的‘发展是硬道理’，毫无疑问是十分正确的，对此，我们要全面、辩证地理解和贯彻。如果做不到这一点，也有可能再次出现 1992年邓小平同志‘南巡讲话’后不少地区因为未能全面、辩证理解和落实讲话精神，而形成了1993年的经济过热局面的教训。发展是硬道理，决不能理解为发展是唯一的道理，仅靠发展也并不能解决一个国家的长治久安。我们说，文化大革命之后出现了信仰危机，在这些年来信仰危机未能很好解决的情况下，更值得担忧的是社会普遍出现了诚信危机，包括政府的公信力危机，再加上贫富差距拉大等问题，不同阶层、群体间的利益冲突日显突出，社会的和谐稳定及长治久安面临重大挑战。联系苏联解体、东欧剧变，那时，他们的人均GDP、科技水平、军事能力在世界上的排名、地位基本都超过我们现在，包括我们强调的政治、体制优势，国有资产占比等都不亚于我们现今，他们为什么会在那么短的时间崩溃了呢？前车之覆，后车之鉴。不同体制下的利比亚、埃及等国家政权更替，也值得深思。”李伟表示，我们走的是前人未走过的道路，我们又处在经济社会发展的一个转折期，历史要求并赋予我们的重大责任，就是必须在广义的社会管理创新方面大有作为。（下转2版）

　　（上接1版）

　　第四是真正实现革命党向执政党执政理念、执政方式转变的挑战。

　　李伟认为，建国六十多年来，我们党已积累了十分丰富的正反两个方面的执政经验和教训，但是，要真正实现从革命党向执政党执政理念和执政方式的转变，以适应严峻的国内外形势和更好地抓住战略机遇期，还有很多问题和困难需要我们党解决和克服。夺取政权时期，革命党多以命令、指挥式的方式行事，而执政党则大不然。执政党必须摆正三个关系：其一是执政党与公民的关系，这是最基本的关系；其二是执政党与宪法的关系；其三是执政党的各级领导与法律的关系。习近平总书记最近在纪念《82宪法》座谈会上的讲话强调：“坚持党的领导，更加注重改进党的领导方式和执政方式。依法治国，首先是以宪治国；依法执政，首先是以宪执政。”对此，我们应该深刻理解，勇于实践。

　　李伟表示，学习十八大精神，落实十八大部署，实现到2020年全面建成小康社会的目标，从国务院发展研究中心来说，担负着中央经济社会发展政策咨询研究和政策解读工作的重任，必须正确、深刻认识我国所面临的国内外形势。对于明后两年研究的方向和重点领域、重点课题，他要求各个部所结合十八大报告认真思考，要和贯彻落实十八大精神紧密联系起来，把提高研究质量作为目标，既要有广阔的视野、开阔的思路，也要注意提高研究人员的业务素质。

　　李伟强调，“要结合贯彻落实十八大精神，做好国研中心建设一流智库的工作。打造一流智库，首先要提高研究人员的政治业务素质，以提高人员素质为基础，在培养一流人才上下功夫。我们的目标，不仅要做到国内一流，还要向国际一流水平看齐。要通过广泛、深入的国际合作交流培养人才，提高研究质量，提升国研中心的地位和影响力。”

　　十八大提出全面建成小康社会新要求，到底新在哪呢？卢中原进行了解读。

　　卢中原表示，城乡居民人均收入翻番、信息化水平大幅度提升和城镇化质量明显提高、司法公信力不断提高和人权得到基本保障、文化的软实力显著增强、人民生活水平全面提高以及生态文明建设取得重大进展等，都是十八大报告中比较有新意的提法。

　　卢中原特别解释了他对收入倍增计划的看法，他认为与收入倍增的目标相比，更重要的是城乡之间的比例关系是否协调。“实现居民收入双倍增并不难，即使明年经济增长放缓也不难实现，但难在背后的比例关系是否协调。因为2009年以来农民的收入增速快于城市3个百分点，所以我们才有最近这几年相对的城乡收入差距缩小的态势。如果仅仅看双倍增，而不看背后的关系，那么过去十年的GDP增长快于城市居民收入增长，城市居民收入增长快于农村居民收入增长，城乡居民之间收入差距很大，这样结构下的双倍增，不值得夸耀和自豪。收入倍增背后的结构、比例关系是非常重要的，如果看不到这一点，对十八大的新要求理解就不够深。”

　　韩俊认为，要实现十八大报告提出的“四化”，最需要解决、最突出的问题是农业基础依然薄弱的问题。“我们是一个13亿人口的大国，要实现‘四化’，要推进一个10亿人口的城镇化，不能够建立在农业萎缩、农村凋敝的基础上，也不能建立在主要农产品特别是口粮大量依赖进口的基础上。十八大报告强调了‘三农’政策的两条底线。一条底线是吃饭问题要立足国内，不能过度依赖国外；第二条底线要坚持和完善中国农村的基本经营制度。最核心的是要确保农村家庭经营的主体地位、确保农民的土地权利。”

　　如何积极稳妥推进城镇化，韩俊开出了“七个防止”的良方：防止追求城镇豪华化；防止强化投资的驱动；防止加剧产业雷同；防止继续走圈地的道路；防止搞成片面的大城市化；防止走高耗能的老路；防止在城市内部形成二元结构。

　　公众对收入倍增计划的一个普遍困惑是，如果物价持续上涨，这样的收入倍增有什么意义呢？余斌解释称，在计算人均收入增长的时候是剔除价格因素后的实际增长。

　　“新世纪之前，中国一直是世界上的低收入国家，进入新世纪后在中下收入国家行列里保持了十年，2010年开始跨入收入上中行列。从这个发展阶段来说中国面临两大挑战：一是我们能否成功跨越中等收入陷阱，二我们能否成功翻越高收入之墙。对于未来十年，国研中心课题组曾经做过测算，假设在 ‘十二五’期间我们能够保持年均8％的增长，‘十三五’期间能够保持年均7％的增长，同样假设世界银行的分类标准按照过去十年的平均幅度提高，未来十年我们的国民总收入将会跨入高收入国家行列。”余斌说。

　　余斌还跟大家分享了一个 “新三步走”战略：第一步是到建党一百周年的时候，全面建成小康社会，接近或跨过高收入国家门槛，经济总量超越美国；第二步是到2030年前后，达到高收入国家中等水平，现代化的主要任务已经或接近完成，经济总量为美国的1．5倍；第三步是到建国100周年时，达到高收入国家中上水平，成为社会主义现代化强国，经济总量为美国两倍。

　　隆国强则直言作为世界第二大经济体的中国“老二很难当”。

　　隆国强表示，在复杂的国际环境下，中国仍然处在一个战略机遇期，只不过这个机遇期和此前的机遇期内涵发生了很大变化。“原来的机遇是市场繁荣，现在则是升级的机遇，现在的中国对全球高端生产力更有吸引力。从走出去的角度来看，金融危机恰恰带来了全球格局洗牌的机会，我们的企业可以通过对外投资并购，来获取全球的研发、资源、品牌、国际销售渠道，从而实现跨越式的增长。”

　　如何在当前复杂的形势下处理对外关系呢？隆国强认为，一是始终坚持对外开放不动摇；二是要用新型大国自信的眼光看待自己和他国的关系；最后是善用自己的影响力，“中国的很多行为会影响世界，如果用好了影响力，创造的是机遇，如果用不好，创造的会是挑战”。