对人民郑重承诺　对世界明确昭告

　　全面小康社会：“建设”变为“建成”

　　万千

　　十八大报告明确提出，到2020年，实现全面建成小康社会宏伟目标。从“全面建设”到“全面建成”，标志着我国已开启全面建成小康社会的决定性阶段。各界专家一致认为，全面建成小康社会目标的提出具有划时代的意义。小康社会的全面建成不仅体现在量化指标上，还有赖于全面深化改革与经济转型等重大任务的战略推进。

　　【 一字之改凸显决心 】

　　我国建设“小康社会”的战略构想经历了数次历史沿革。从“解决温饱”到“小康水平”，从“总体小康”到“全面小康”，再到十八大的“全面建成小康社会”动员令。清华大学国情研究院院长胡鞍钢认为，提法的发展与完善体现了党的发展战略的“方向一致性、战略连续性、步骤阶段性”，始终向既定目标前行。

　　财政部副部长王军认为，“建设”到“建成”虽一字之改，但内涵极为丰富、深刻，意味着中国全面小康社会的目标更明确、要求更严格、未来发展的信心更充足。中央党校副校长陈宝生也表示，“建设”是过程，“建成”是结果，确保到2020年实现全面建成小康社会的宏伟目标，这是对人民的郑重承诺，对世界的明确昭告。

　　【 提出“小康”新的具体要求 】

　　为全面建成小康社会，十八大报告提出到2020年实现国内生产总值和城乡居民收入翻番的量化指标。经济学家们经过计算认为，达到这一指标是完全现实可行的。

　　报告还对全面建成小康社会提出了新的具体要求：实现经济持续健康发展，人民民主不断扩大，文化软实力显著增强，人民生活水平全面提高，资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。

　　国家发改委副主任朱之鑫指出，新要求的提出符合深化改革开放和转变经济发展方式攻坚时期的实践需要，具有政策针对性。

　　【 不仅仅是数字上的增长 】

　　全面建成小康社会，不仅仅意味着数字上的增长，关键在于把握和用好战略机遇，坚持科学发展观，转变经济发展方式，把发展的立足点转到提高质量和效益上来。

　　专家普遍认为，转变经济发展方式是全面建成小康社会的内在要求。

　　农业银行首席经济学家向松祚认为，中国经济面临着外部环境恶化、人口红利流失的挑战，发展不平衡、不协调、不可持续，转变经济发展方式刻不容缓，应引起高度重视。

　　上海社会科学院经济研究所研究员权衡也表示，全面建成小康社会本质上就是继续推动科学发展、深化改革开放的过程，要在推进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展中全面建成小康社会。

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　　●从目前小康社会进程中的指标完成情况看，经济指标完成情况居前，而文化产业比重、居民人均可支配收入、文教娱乐占家庭消费支出比重、单位GDP能耗等诸多指标尚显落后。

　　——中国农业银行董事长蒋超良

　　●没有西部的小康，就没有全国的小康。地处西部的陕西，当前面临的重要任务仍然是发展的问题，发展仍然是解决民生等许多问题的“硬道理”。

　　——陕西省发改委主任祝作利

　　●西部一些穷县、弱市，也提出与全国同步建成小康社会的目标，进而每年以20%以上的增速来完成这个目标，导致很多民生问题被忽视。

　　——微博网友杜山骏

　　●到2020年，我希望我能真正融入城市，不管是留在武汉还是回到天门，都能和城里人一样，有一套属于自己的房子，工作之余逛逛公园、看看展览；看病不要动辄上千；孩子就近上学不用交借读费，父母接到城里安享晚年。

　　——湖北省天门市在武汉打工青年卫小创

　　发展成果惠及全体　执政理念更重民富

　　居民收入增长首提量化目标

　　本报记者　赵鹏飞

　　十八大报告最牵动人心、也最让老百姓振奋的莫过于到“2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番”。专家普遍认为，党代会报告首次提出量化的收入翻番目标，把提高居民收入放到更重要的位置，意味着我们正经历从追求“国富”到更加重视“民富”的理念转变，体现了富民追求。

　　【 人均收入需年增7.2% 】

　　“按照规划惯例，这个‘翻一番’目标自然是扣除价格因素，是货真价实的倍增计划。”清华大学国情研究院院长胡鞍钢说：“翻番目标是以2010年为价格基期，按不变价格来计算的。”权威部门专家也证实，按照十八大提出的目标总要求，相关具体部门在操作执行上，要考虑物价因素。

　　胡鞍钢测算，只要今后人均收入年均增长7.2%左右，就可以实现到2020年人均收入“翻一番”的目标。“关键是要更高质量、更高水平的增长，是货真价实的增长。”

　　国家统计局局长马建堂分析认为，要想实现收入十年翻番的目标，每年平均增速要达到7.2%或7.3%。

　　【 你在2020年能拿多少 】

　　“2010年国内生产总值是40万亿元，2020年翻一番，将达到80万亿元。而2010年全国城镇单位就业人员平均工资接近4万元，到2020年翻番的话，则城镇单位就业人员年平均工资要超过7万元。”中国劳动学会薪酬专业委员会常务理事吕井海表示。

　　吕井海分析称，从2010年的数据看，在企业新创造价值里面，有40%-50%分给劳动者。因此，当2020年国内生产总值达到80万亿元的时候，能够分给老百姓的收入达到至少30万亿元。

　　国家统计局数据表明，2010年城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别为19109元和5919元。专家认为，这并不意味着2020年人均收入就是简单“乘以二”的结果。考虑到通胀因素，到时人均收入数字会超出38218元和11838元，扣除价格因素计算，实际收入应达到两倍的标准。

　　【 并非人人收入翻番 】

　　“城乡居民人均收入倍增，不等于到2020年每个人都实现收入翻一倍。”中国劳动学会副会长苏海南提醒说，这个倍增应该是让低收入者收入增长得更多一些，中等收入者平均增长，而高收入者则应该增长得慢一些。这样，在整体倍增的同时，又合理调整了收入分配关系，这样的倍增安排老百姓才会满意。

　　对外经济贸易大学公共管理学院副教授李长安也表示，在市场经济环境下，不是每个人的工资都会增加一倍。人均收入倍增也意味着总量增加，但具体到每个人能多分多少，还是靠个人的争取和努力，以及收入分配等制度体系的完善。

　　在马建堂看来，缩小收入差距也是保障收入增长的一个重要条件。他认为，只有进一步理顺我们收入分配的关系，整顿治理好收入分配的秩序，才能发挥好分配对收入的反作用。

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　　●十八大提出城乡居民人均收入增长的量化指标，这是党和政府在改善民生上自我加压。这一目标的实现，无疑意味着百姓的钱袋子将更鼓，生活将更加富足、更有质量。

　　——网友“陈二厚”

　　●要翻番，必须按照十八大精神，走农业现代化道路。

　　——湖北省潜江市老新鎮安定村书记张天华

　　●确保人均收入增加，首先要靠经济发展。没有经济增长，改善生活就难以实现。

　　——北京大学国民经济核算研究中心研究员蔡志洲

　　●这说明我们不是一味追求经济总量的快速增长，而是下决心更加重视居民收入的提高，体现了民生优先、惠民富民的政策取向，也向外界传递出未来中国更加重视经济发展质量、更加注重改善百姓生活的重要信号。

　　——国家发改委副主任朱之鑫

　　●这个温暖人心的量化指标，是我们党以人为本执政理念的生动写照。

　　——网友“英雄会哭”