| 来源： |
当代金融家 |
发布时间： |
2012年06月21日 14:35 |
作者： |
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编者提示：为顺应环渤海区域发展的新形势和河北省发展的阶段性特征，河北省提出“推进沿海地区开发开放、打造沿海经济隆起带”的战略。本文从SWOT分析的角度对金融支持河北省沿海地区经济发展战略进行分析，并提出了金融支持河北省沿海地区发展的对策。
目前，京津冀地区区域发展规划即将全面实施，环渤海地区正在成为继珠三角、长三角之后我国第三个增长极。河北省内环北京和天津两大都市，经济相互辐射和渗透；东部沿海自北向南有秦皇岛港、京唐港、曹妃甸深水港、黄骅港，海运便利，成为三北地区便捷的出海通道。河北省正在积极争取把沿海地区发展规划上升到国家战略层面，这为加快推进河北省沿海地区开发建设创造了条件，也为金融业支持沿海地区经济发展带来了前所未有的机遇，有利于河北省金融资源向沿海地区转移。
但是，由于种种原因，河北省与京津之间经济上出现了较大的断层，而京津对河北省经济产生的屏蔽效应也将在较长一段时期内继续存在。特别是对于强调资金集中效率的金融业来说，河北省毗邻北京、天津两大金融中心，北京和天津金融业较高的工资待遇和较多的发展机会，对河北省金融人才的虹吸作用还将长期存在；京津冀产业结构、金融结构上的同构，以及发展水平上的断层，造成京津二市对河北省经济发展的屏蔽效应，导致河北省沿海地区乃至全省难以实现金融资产的聚集效应，无法实现金融资源、资金、人才的优化配置，河北省作为金融输出区域的地位短期内难以改变。
如何正视目前金融业支持河北省沿海经济发展中的成绩、不足，正确把握机遇和挑战，找准努力方向，是摆在河北省金融业发展中的重要课题。为此，河北省“十二五”规划也提出要大力发展金融业，充分发挥金融对地方经济发展的引领和支撑作用，努力将金融业培育成战略支柱产业。
SWOT分析法下的发展战略选择
SWOT分析法是一种系统战略分析法，实质是通过分析自身的优势和劣势、外部存在的机会与威胁，最终提出战略方案的现代化决策方法。下面就运用SWOT分析方法对金融支持河北省沿海经济发展战略的优势、劣势、机遇和威胁进行具体分析。
SWOT，即优势(Strength)、弱点(Weakness)、机会(Opportunity)、威胁(Threat)的英文缩写。SWOT分析法也称“态势分析法”，经常被用于战略制定、竞争对手分析等领域，是对内外部因素进行综合分析的一种有效工具。SWOT分析方法本质上是将对组织的内外部条件、各方面内容进行综合和概括，进而分析组织的优劣势、面临的机会和威胁的一种方法，将优势、弱点、机会和威胁放在一个系统中去分析考虑，可以构成各种不同的要素组合(SWOT矩阵)，这些不同的组合构成四类战略，见右表。
这四个战略组合方式分别为：优势—机会(SO)战略，这是一种发挥内部优势而利用外部机会的战略；弱点—机会(WO)战略，这是一种以通过利用外部机会来弥补内部劣势为目标的战略；优势—威胁(ST)战略，这是一种利用优势回避减轻外部威胁的战略；弱点—威胁(WT)战略，这是一种旨在减少内部弱点同时回避外部环境威胁的防御性战略。
通过深入剖析河北省沿海地区金融业面临的机遇与挑战，以及自身发展中的优势和缺陷，可以发现，金融支持河北省沿海地区经济发展战略的矩阵分析结果为(2)弱点—机会(WO)战略，这是一种以通过利用外部机会来弥补内部劣势为目标的战略选择，金融支持河北省沿海地区经济发展战略的主要内容是抓住当前沿海经济发展的良好机遇，努力克服和转化目前河北省沿海地区经济金融发展的劣势与不足。
金融支持河北省沿海经济发展的对策
河北省金融业支持沿海地区经济发展战略，要充分发挥金融在现代经济中的核心作用，紧紧围绕河北省沿海经济发展战略，不断增强金融服务沿海经济社会发展的能力，为加快打造沿海经济发展战略提供强大支持。其主要的政策措施包括以下几点：
第一，合理规划金融产业布局，积极促进经济金融协调发展。
加快创建具有区域性金融决策中心、监管中心、信息中心和综合配套服务中心等功能的金融中心城市，为沿海地区乃至全省的经济社会发展提供资金支持；建立开放的资本市场。以环首都绿色经济圈为依托，以私募股权基金和非存款类金融机构为主体，发行各类企业债券、中期票据、短期融资券和公司债券，推进房地产及其他企业固定资产的证券化；大力开展金融合作，融入京津冀、环渤海经济金融圈，建设金融产业聚集区和服务区。
第二，增多做强金融市场主体，会聚金融资源。
继续做好、做强现有银行机构，并引导现有银行机构在沿海地区的发展和延伸，填补空白区市；实施“引银入冀”工程，引进外资金融机构、有实力的国内银行(证券、保险)企业来冀设立中国总部、分支机构或出资设立法人外资机构；大力发展新型金融机构，重点发展农村新型金融机构，加快村镇银行、贷款公司、资金互助社建设，争取沿海地区50%的县(市)建成一家新型农村金融机构；规范推进小额贷款公司试点，力争全省达到300家小额贷款公司。
第三，推进金融创新，促进金融产业全面发展。
积极推进机构创新和投融资机制创新，形成良好的投资机制；加快信贷服务创新和中间业务创新，鼓励银行业加大对沿海地区信贷投放；稳妥推进证券业务创新，稳步发展沿海地区相关业务主体的证券类业务，加快省内法人证券机构业务转型；加强保险产品和服务创新。
第四，发展地方总部金融，培植金融控股集团。
做大、做强城市商业银行，鼓励其在沿海地区增设分支机构，在全省各县(市)的覆盖率达到50%；整合地方金融资产，鼓励省内有实力的大型、特大型国有企业入股地方商业银行，增强地方金融区域聚集能力、辐射能力和调控能力；推进沿海地区农村信用社体制改革，利用其现有的资源，鼓励县级联社和市级联社加快股份制改造，争取50%的县级联社改建成农村商业银行或农村合作银行。
第五，繁荣信贷市场，增加信贷投放。
积极争取国家政策支持，争取各商业银行总行将河北省沿海地区经济发展战略作为重点支持战略，促进信贷资源向沿海地区倾斜，推进沿海地区经济发展升级换代；加强中小企业信贷服务、涉农信贷等薄弱环节的金融支持力度，提高沿海地区中小企业融资需求的满足度，加大对农业领域的信贷支持，惠农支农。
（作者为中国人民银行秦皇岛市中支课题组，课题主持人为杨明，课题组成员为陈功、常坤、杨承荣、李文娟，执笔人为常坤、杨承荣）
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