| 来源： |
上海证券报 |
发布时间： |
2012年05月26日 09:52 |
作者： |
时娜;宋薇萍 |
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⊙记者 时娜 ○编辑 宋薇萍
在国土资源部、广东省及深圳市三方共同推动下，深圳市新一轮土地管理制度改革的大幕于昨日正式拉开。
深圳市土地管理制度改革综合试点启动仪式昨日在深圳举行，国土资源部副部长王世元宣布，《深圳市土地管理制度改革总体方案》（以下称“总体方案”）已于今年2月29日获国土资源部和广东省政府联合批复。国土资源部和广东省人民政府将采用部省合作方式，共同支持、指导深圳开展土地管理制度改革试验与试点工作，并要求深圳进一步解放思想、开拓创新，积极为国家土地管理制度改革探索实践经验。
总体方案从总体目标、改革重点、改革内容及进度、改革保障措施4个方面对深圳推进新一轮土地管理制度改革进行了全面规划，确定了八大改革重点和二十个改革事项，在土地分类确权、土地资本化、土地二次开发利用、土地有偿使用、土地到期后续期相关权益等多个方面尝试创新突破，探索高度城市化地区土地利用管理新模式。
国土资源部部长徐绍史将深圳的此次“新土改”视为“我国土地管理制度改革历史上又一次里程碑式的重大抉择”，并表态国土资源部将全力支持深圳，推进土地管理制度改革综合试点，并且将会同广东省政府指导深圳按照总体方案开展工作。
“力争把这项试点作成部、省、市协调推进改革的一个范本，让深圳成为土地管理制度理论的先行者，实践经验的创造者和制度供给的开拓者。”徐绍史说。
广东省委副书记、省长朱小丹认为，这是国土资源部赋予广东的一个丰厚的制度红利，深圳要珍惜这个机会。为了支持深圳土地管理制度改革先行先试，广东省将审批和调整功能片区土地利用总体规划、审批农用地转用的权限下放给深圳。
根据总体方案，改革工作分为近期（2011-2014年）和中远期（2012-2020年）两个阶段。近期重点破解城市发展用地瓶颈，对改革涉及的基础性配套制度进行全面研究和探索，并以光明新区、坪山新区、前海深港现代服务业合作区为重点试点地区，综合探索规划、土地、建设管理制度。
深圳市委副书记、市长许勤表示，深圳将按总体方案、近期实施方案、年度方案滚动推进，设定阶段性目标和任务，力争在重点领域和关键环节上取得实质性进展。具体来看，一是在土地分类确权上取得突破，坚持尊重历史、实事求是、包容发展的原则，促进土地产权的明晰化；二是在完善土地市场上有突破，加快建立主体平等、产权明晰、规则一致、竞争有序的统一土地市场，促进土地资源的高效配置；三是在土地二次开发、“三旧”改造上有突破，以规划控制、利益共享、运作高效的土地二次开发新模式，促进城市的转型升级；四是在科学调控上有突破，全面提升土地节约集约的利用水平。
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