| 来源： |
第一财经日报 |
发布时间： |
2012年05月23日 09:58 |
作者： |
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在“把稳增长放在更重要位置”的主基调之下，重大基建投资进度或将明显加快。据报道，有关方面已被要求在6月底前上报今年全部投资计划，项目审批也将加速，上半年或迎来项目申报审批高峰。
已经公布的4月多项宏观经济数据低于预期，且未来经济增速下滑亦很明显，这确实是要“把稳增长放在更重要位置”的直接背景。2012年的中国经济形势不容乐观，从宏观调控的角度来看，需要调控者增加推力。
我们在5月21日的本报社论中已经提出，稳增长，应该主要依靠扩大内需和稳定外需。之所以下此结论，是因为过去的经验教训一再说明，中国经济过多倚赖投资拉动，已经产生了很多的问题。从长远来说，要想可持续发展，中国经济的发展方式必须调整，早已是共识。
当然，这也不意味着，投资手段就只能弃之不用――如此，既不现实，也不符合经济规律。该上的投资项目，还得上。中央已经表态，要尽快启动一批事关全局、带动性强的重大项目。随着中央的态度明确下来，未来项目审批将得到提速，相关的中央预算资金也有望提前下拨。
有人认为，非常时期需要有非常力度。其意是指，在“稳增长”的前提下，尽量多上些项目，项目审批走得快点，自是理所当然。这句话不能说没有道理。但是，也要提醒，快上项目也好，加快审批也罢，还得警惕“萝卜快了不洗泥”的现象发生。“非常力度”下，往往伴随着诸多乱象，这不能不引起重视。
几年前，为抵御国际金融危机的影响，高层决定“保增长”。这一过程中出现的不少问题，对于今天“稳增长”而言，很有借鉴意义。在4万亿投资的刺激之下，地方上乱象不少。强烈的投资冲动，留下了不少后遗症；同时，有些地方急于看到成绩，工程匆忙上马，也给生产安全造成了很大的挑战。这些教训，值得今天的相关主事者记取。
观察宏观经济的现状，有一个事实必须承认，即诸多行业面临着产能严重过剩的问题。因此，当前强调“稳增长”，在稳定投资并试图加码时，必须要将稳定经济增速与稳定发展质量结合起来，着眼于长远的社会和经济效益，避免走偏。
人们现在担心的是，在“稳增长”的口号下，一些该上的项目固然是上了，但不该上的项目也有可能浑水摸鱼，挤了进去。其结果，强烈的工业投资冲动，或会造成新一轮的产业结构扭曲，折损投资效率，并产生巨大的资源浪费，给未来的发展埋下隐患。
GDP的增加，并不一定意味着宏观经济真实而有效的增长。在“稳增长”的目标之下，要注意一些地方重复建设的苗头。重复建设可以制造出GDP，但不会带来财富的增长，反会因为产能过剩、泡沫严重而浪费财富；高耗能、高污染的项目也能产生GDP，甚至是迅速拉升GDP增速，但这种GDP的社会负效应极大。项目审批提速时，尤其要担心此类项目混入其中。“稳增长”，显然不是依靠“伪”经济增长与质量低下的经济增长。这也要求应继续深化政府主导的投资管理体制的改革。
还有一个值得汲取的教训是，当年“保增长”过程中，不少项目大干快上，一些建设任务由于较为繁重，颇有打乱仗的感觉，也出了不少的安全事故。比如所谓的“三边”工程，即是在工程进行中边勘察、边设计、边施工，很容易造成安全问题的发生。这也提醒我们，在以往影响安全生产的深层次矛盾和问题之外，“稳增长”的现实使命或会带来额外的影响因素。毋庸置疑，安全生产同样不能“萝卜快了不洗泥”。
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