| 来源： |
中国证券报 |
发布时间： |
2012年05月18日 07:38 |
作者： |
任晓 |
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综合运用货币财税政策工具 提升直接融资比重 推荐规模化农业经营实体上市融资
□本报记者任晓
央行１７日消息，中国人民银行、浙江省人民政府日前联合下发通知，决定在浙江省丽水市开展农村金融改革试点工作，并实施《丽水市农村金融改革试点总体方案》（下称《方案》）。《方案》提出，综合运用货币财税政策工具，提高金融资源配置效率。综合运用信贷、证券、保险、信托和担保等金融资源，提升直接融资比重，推荐规模化农业经营实体到中小企业板和创业板上市融资。
《方案》指出，通过实施农村金融改革创新，将在浙江丽水率先完善资本充足、功能健全、服务完善、运行安全的现代农村金融制度，加快建立一个多层次、低成本、广覆盖、适度竞争、商业运作的现代农村金融服务体系。
对于强化金融惠农政策体系，《方案》指出，加强信贷、产业、财税、投资政策的协调配合，综合运用支农再贷款、再贴现、差别准备金动态调整等货币政策工具和财政贴息、税收优惠、差别税率、先税后补等财税政策工具，发挥各项政策在推动农村金融改革试点中的协同效应，提高金融资源配置效率。
对于创新农村金融组织体系，《方案》提出，深化农村信用社改革；推动中国农业银行和中国邮储银行在丽水市开展支农金融服务创新；加快发展村镇银行、小额贷款公司、农村资金互助社等新兴农村金融机构或组织。积极引导社会资本和民间资金进入金融领域，鼓励有条件的地方以县（市、区）为单位建立社区银行、融资租赁公司、典当行等各类中小型金融机构和组织。
对于丰富农村金融产品体系，《方案》提出，鼓励金融机构创新信用模式和扩大贷款抵质押担保物范围，构建起小额信用贷款、抵押担保贷款、担保机构保证贷款“三位一体”的农村信贷产品体系。
为健全农村金融市场体系，《方案》提出，综合运用信贷、证券、保险、信托和担保等金融资源，提升直接融资比重。积极培育优质农业企业、农业产业化经营大户等规模化农业经营实体，推荐其到中小企业板和创业板上市融资。大力支持符合条件的优质涉农企业发行短期融资券、中小企业集合票据、中小企业集合债等非金融企业债务融资工具。积极发展信托、股权投资基金，规范各类农村投融资平台建设。
此外，针对县域农村金融服务中介缺位的实际，将创新构建多层次的所有权、用益物权、担保物权的评估、交易、处置平台，进一步拓宽农村融资抵押物范围；推进多元化的农村融资担保体系建设，鼓励有条件的地方设立涉农担保基金或涉农担保公司；积极搭建政银农合作平台。
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