■本报记者 王永群 孟歌

　　两会期间，为中小企业减负呼声此起彼伏，且一声高过一声。中小企业到底有多难？

　　安徽省工商联的一组统计数据显示，近年来，企业原材料成本增加近 30％，燃油价格上升约14％，电力成本增加3％—5％，当前中小企业利润率一般在3％—5％之间。目前安徽省规模以上工业中小企业中，能够扩大再生产的仅占37．4％，部分企业已经停产或半停产，安徽省电线电缆商会会员中半停产企业占40％左右，木制品行业停产倒闭企业占15．8％。

　　“去年10月到今年2月，安徽省工商联就中小企业生存进行专调研，一些小业主、中小企业负责人都表示对未来发展信心不足，甚至表现出很强的恐慌情绪，普遍认为中小企业特别是小微企业的生存状况比2008年金融危机时更为艰难。 ”3月7日，十一届全国委员、安徽省工商联主席李卫华接受中国经济时记者采访时说。

　　是谁在跟中小企业过不去？

　　“做实业就象踏上了一条不归路。”安徽恒昌自动化有限公司总经理朱基东接受记者采访时说，他的公司主要业务是自动化安装，并提供程序设计、监控等中间服务。 “没有机器厂房等，根本贷不到款，10多年了我们没贷一分钱，现在主要压力在税收和劳动力成本。 ”

　　朱基东表示，规模小、利润薄、抗风险能力差，中小企业往往是小规模纳税人，增值税发票难以抵扣，实际税负更高。 “要交17％增值税、25％企业所得税，还有城建税、价格调节基金，还有一些收费和罚没，有时为了接一笔单子，还要给回扣，大多数业务保本甚至贴钱。 ”“现在不是人工荒，是人心荒，一个普工没有3000多元招不到，待遇齐备招来了还不踏实，这山望着那山高。 ”朱基东说。

　　十一届全国政协委员、安徽大学副校长牛立文告诉记者，此次前来北京参加两会，有中小企业主托他带话，希望限电不要先拿中小企业开刀。“一限电，订单无法完成，企业需支付违约金，此外还会带来设备损坏等一系列影响。 ”

　　此外，资金匮乏，融资困难；政策支持不够，各种费用增多；自主创新和产品技术升级缺乏动力、企业生存难；土地指标收紧，小企业用地难等都是李金华和牛立文调研中得出的中小企业面临的共性难题。

　　该减免税时候到了

　　“现在是该到了为中小企业减免税时候了。 ”李卫华委员认为，当前一些小型微型企业经营困难突出，已经陷入难以自救的困局，暴露出长期以来对小微企业发展环境的忽视。 “放水养鱼，对小微型企业一次性免所得税，让其走出周期性困境，是一个现实选择，更重要的是表明政府对解决中小企业生存难的决心和信心。 ”

　　受多重因素叠加影响，不少企业只能在维持简单再生产、维持在市场上打转，没有钱就没有动力，加之对未来看不清方向，推进技术升级、加快发展转型对中小企业来主来说几乎是奢望。

　　对此，牛立文委员建议，应该本着“能免则免、能减则减、能缓则缓”原则，进一步出台放宽中小企业税收政策，应以产业倾斜为导向的优惠，防止“一刀切”，向有发展潜力的行业和企业倾斜；优惠形式也要多样化，包括单一的直接减免税、降低税率、加速折旧、再投资退税等多种优惠形式，并扩大对中小企业的优惠范围。

　　“当中小企业经营困难时，应及时下调其核定税率或定额，对于用工达到一定标准的中小企业，还可以考虑在一定时期内豁免税收。根据有关规定，企业贷款利息可在税前抵扣，但仅限于基准利率产生的利息，这样的规定已与形势脱节，时下中小企业如能幸运地得到贷款，其利息必定远远高于基准利率，应当按贷款实际利率给予全额抵扣。”李卫华说。