| 来源： |
中国经济时报 |
发布时间： |
2012年01月16日 10:40 |
作者： |
张一鸣 |
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■本报记者 张一鸣
“十二五”开局之年，中国能源行业遇到来自外界、内在的各种冲击，能源领域的不同方面呈现出不同的发展态势。上面的这些大事件，从各个层面影响着２０１１年的能源行业，其中既有一些突发性新闻事件、也有影响行业发展的大政方针。它们都有其内在的逻辑联系，把这些零碎的细节拼凑在一起，就能触碰到中国能源行业的发展脉搏。
整体上，中国在全球气候谈判中承受的减排压力，国内类似渤海湾油田漏油的环境事件、日本核泄漏事故引发的中国式核电反思等事件，让环保的压力，由外到内深入到能源行业的肌理，加速了能源行业消费结构调整的进程。
在此前的“十二五”发展规划中，已经明确推动能源生产和利用方式变革，包括坚持节约优先、立足国内、多元发展、保护环境，加强国际互利合作，调整优化能源结构，构建安全、稳定、经济、清洁的现代能源产业体系。
２０１１年发生的大事件，都是落实“十二五”规划的表现，包括资源税改革、可再生能源“十二五”规划目标、两广天然气价格改革、三次上调电价、火电减排新标准等事件。
从更深层次看，“十二五”期间能源结构将发生重大变化，“开源节流”已成为主旋律，其中传统能源将得到更有效的利用，新能源产业将获得更充分的发展。
一个可以作为佐证的信息是，２０１２年１月６日至７日，全国能源工作会议确定的“十二五”能源发展思路为：一方面控制传统能源消费总量，提高能源利用效率；另一方面则要加快开发新能源和可再生能源。
实现第一个发展目标，能源的价格改革已经迫在眉睫，其方向就是由行政定价向市场定价转变。在过去的一年里，各种矛盾集中爆发，其突出表现为市场与计划的矛盾在传统能源领域的不断激化。比如市场煤与计划电之间的非协调性发展；进口天然气价格的市场化与国内天然气价格的计划性，带来的生产企业巨亏。
所以同一年里，发改委被迫三次上调电价、天然气在两广（广东、广西）地区进行价格改革试点。从更长远的角度看，天然气价格改革试点比电价的适度上调，对能源价格改革的意义更加重大。电价的略微上调并未突破之前的旧框架、而两广天然气价格改革用“市场净回值”取代“成本加成”，从行政定价向着市场定价迈出了一步。这种模式或将影响到煤炭、电力、成品油等存在同样价格矛盾的能源。
实现第二个发展目标，必须解决新能源发展过程中存在的局部性的产能过剩问题，比如风电项目在过去几年的蜂拥而上，形成的小型机组过多，部分发电设备常年使用率不高等问题；光伏产业双反调查的范围还在扩大，２０１１年下半年一些企业的毛利率已经降到１０％以下，面临较大的生存挑战，但对这些行业的发展同样也有利好因素存在，光伏上网电价的确定，扫除了光伏企业拓展国内市场的主要障碍物之一。
总之，在“十二五”的开局之年，行业发展的大势已经确定。有限的传统一次能源必须有更高效的使用方式；具有低排放、可再生优势的新能源，将在未来一段时间继续茁壮成长。虽然这些短时间内不能彻底改变中国的能源结构，但包括价格调节在内的一些市场化手段，将在传统能源的高效利用中，发挥重要作用；新能源在未来一段时间内被寄予厚望，将继续迎来政策支持、鼓励发展的另一个五年。
因此，企业只有基于对行业发展大势的正确判断，才能找到先发优势。有两个发展线索值得企业关注，首先能源行业市场化已是大势所趋，一些特定的集中度较高的能源行业，由内而外的市场化改革已经稳步推进，三大石油企业成立董事会就是其中的一种表现方式，这意味着以前许多企业赖以生存的粗放式发展模式已经不能适应未来的行业发展要求。传统能源企业必须寻找到更高效的生产方式、主动适应可能发生的变化。与此同时，包括光伏、风能在内的新能源企业需要在滞胀期，寻找到新的利润增长点，企业需要在战略层面进行更前瞻、更合理的规划。
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