| 来源： |
成都商报 |
发布时间： |
2011年12月15日 09:09 |
作者： |
张亦帆;赵李南;许凤婷 |
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会议内容
昨日结束的中央经济工作会议明确指出，财政政策要继续完善结构性减税政策，加大民生领域投入，积极促进经济结构调整，严格财政收支管理，加强地方政府债务管理。
中国人民大学经济学院副院长刘元春表示，通过出台减税方面的积极财政政策，可以在调结构和稳增长之间找到契合点。
结构性减税直接“减负”
相比往年，今年作为“十二五”开局之年，结构性减税已经向前迈进了一大步。从今年9月1日起，新修订的个税法实施，起征点从2000元提高到3500元，全国的个税收入全年将减收1600亿元。
中国社科院财贸所税收研究室主任张斌告诉记者，这轮税改的最大特征，是对现行税制有增有减的结构性调整。其针对特定群体的指向非常明确，如中低收入者和小微企业等的税负水平将降低。
国海证券报告指出，2011年以来政府已在个人所得税、资源税、企业增值税等方面作出了相应调整，预计未来还将在相关方面进一步推进改革，如资源税范围逐渐扩大、企业增值税试点未来逐渐推向全国、推出环境税等，中国税制结构有望更趋于合理。
在中国社科院财贸所所长高培勇看来，未来税制调整的一个大致方向，就是减少间接税，增加直接税。未来税制体系格局的调整上，应多体现二次分配公平性的杠杆功能，让收入分配改革在税改中“破题”。
财税政策配合经济转型
中央经济工作会议也点出了未来结构性减税的方向，即要推进营业税改征增值税和房产税改革试点，合理调整消费税范围和税率结构，全面改革资源税制度，研究推进环境保护税改革。
对此张斌认为，从结构性减税整体来看，营业税转变为增值税的减税力度非常大，因为这两者占我国税收的总比重都比较高，而明年在上海的试点也提出了6%和11%这两档低税率，减税意图非常明确。他认为，当前我国经济正在面临产业转型、扩大内需和收入分配这三大问题的攻坚阶段，税收作为一种政策调节工具的作用就将从结构性减税上体现。
今年我国已经在小微企业税负减轻、个税改革和增值税扩围等方面取得实质性突破，明年结构性减税如何落子成为一个焦点话题。有专家就指出，小资源税和环境税税率设置上，不仅应该包括治理成本，同时也应包括不承担技术节能限排应付出的惩罚性成本，体现出税收激励节能减排技术创新的利益调节作用。每日经济新闻
本地采访
专家：结构性减税老百姓得实惠
“从今年的下半年以来就体现出减税、加大民生投入的政策倾向，个人所得税免征额的调高、增值税和营业税的起征点调高都减轻了个人和小企业的税收负担。”西南财经大学财税学院副教授周雪飞昨日对记者表示，2012年即将在上海试点的营业税改征增值税；部分服务业和交通运输业营业税改征增值税，相应的税率也调低等等，这些都是结构性减税的举措。
此外，中央经济工作会议提出了扩大国内需求特别是消费需求，预计后期也会出台相应的税费政策以刺激消费的增长。由此，经济增长会从消费、投资、出口三驾马车并驾齐驱的增长模式转换到以消费为动力的增长模式上来，而这与过去的投资拉动的经济增长是有本质区别的。
周雪飞认为，市民和小企业免征额的调高，使得可支配收入增加，这对刺激居民消费起到了很大的促进作用，同时，企业产品的成本也会降低，所以整体物价水平也有望下降。
成都商报记者 张亦帆 实习生 赵李南
企业家:减企业负担给服务业更大空间
推进营业税改征增值税方面，通威集团董事局主席刘汉元认为，社会上服务行业也好，一些产业链较长的加工行业也好，每转一个手，就要征一次营业税，实际上就限制了社会分工和服务业以及第三产业的快速发展。因此，这次改成增值税可以解决这个问题，增值额大，相应的税收高一些，能够给服务业一个更大的发展空间。
“减税对企业来说是最实在的好事啊！”昨晚，成都梦工厂网络信息有限公司总经理裘新接受成都商报记者采访时称，“网游行业竞争激烈，利润下降很快，主要是提供产品的厂商太多，产品供应超过用户需求。”
但是裘新认为，该行业还有很大的发展空间，具体到企业而言，如果减税的政策能够落实，则可以帮助企业减轻负担，增加企业的盈利能力和生存能力。
成都商报记者 许凤婷
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