按照国务院《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》，中原经济区正在探索一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调发展路子，如何走好这条路子，河南省新密市等地都在进行积极探索。为了进一步研究和科学把握新型城镇化、新型工业化、新型农业现代化“三化”协调科学发展的内在规律，11月 29日—30日，“河南特色‘三化’协调科学发展之路高层论坛”在新密市召开。与会专家围绕中原经济区如何走以新型城镇化为引领的促进“三化”协调发展之路展开了深入探讨。
　　该论坛由中共河南省委统战部、河南省各民主党派工商联、河南省人民政府发展研究中心、河南报业集团主办，由光明日报、中央党校经济学部、中国经济时报社、中国社科文献出版社协办，中共郑州市委、市政府，中原经济区研究会，中共新密市委、市政府承办。
　　全国政协副主席、民盟中央第一副主席张梅颖出席论坛并做重要讲话。全国人大常委、中国社会科学院副院长、党组副书记李慎明，全国政协委员、中央党校原教育长、教授李兴山，中国社会科学院荣誉学部委员、研究员陈栋生，国务院发展研究中心宏观经济研究部部长余斌、中央政策研究室工业局原局长王超平、农业部产业政策与法规司司长张红宇等国内知名专家学者汇聚一堂，围绕推进河南特色 “三化”协调科学发展之路深入研讨，为建设中原经济区建言献策。河南省委常委、郑州市委书记连维良，河南省委常委、郑州市代市长吴天君，河南省委统战部部长刘怀廉分别致辞。新密市委书记王铁良，介绍了新密市以新型城镇化引领“三化”协调发展方面的做法和取得的初步经验。
　　与会专家参观了新密市的6个新型社区，与基层干部交流了探索 “三化”协调发展的做法。新密市作为典型的资源型工业县市，在环境资源压力加大、经济转型任务繁重的情况下，通过开展新型农村社区建设，促进产业集聚，破解发展难题，促进产业升级，在以新型城镇化引领“三化”协调科学发展方面取得了初步成效，走在了全省前列。与会专家对新密市的实践经验和创新精神，给予了充分肯定。
河南省委常委、郑州市委书记连维良
“三化”协调科学发展，是中原经济区建设的核心任务
　　持续地探索一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的新型城镇化、新型工业化、新型农业现代化“三化”协调科学发展的路子，是中原经济区建设的核心任务。作为省会城市，河南省委、省政府要求郑州在中原经济区建设中挑大梁，走前头。挑大梁就是要求郑州进一步提速发展、做大经济总量、提高首位度，在中原经济区建设中担当更大的责任；走前头就是要求郑州在“三化”协调科学发展之路上，创新先行、扮演好中原崛起、河南振兴领跑者的角色。
　　在“三化”协调科学发展中，新型城镇化是引领，郑州市建设中原经济区的重要举措就是加快郑州都市区建设，打造中原经济区核心增长区，按照 “两核六城十组团”的发展格局，以中心城区和以郑州新区为核心，以周边卫星城、六个新城和城市区十个组团为支撑，坚持组团发展，产城互动的发展理念，以边界交通为纽带，以绿色生态为基础，加快城中村改造，加快城郊合村并城、合村并镇、加快新型农村社区建设，统筹规划建设城乡一体的大郑州都市区。新型工业化是主导，坚持工业强市，服务业优先的发展战略，以产业集聚区建设为载体，大力发展汽车和装备制造、电子信息、物流商贸、文化创意旅游等战略支撑产业，努力打造现代产业体系。新型农业现代化是基础，坚持工业、景观、生态的理念，在落实严格的耕地保护政策和惠农政策的基础上，大力发展观光休闲农业、设施农业、精品农业、生态农业等特色农业，加快推进都市农业发展。
　　新密作为郑州都市区的重要组团，近年来将新型农村社区建设作为新型城镇化的战略基点，率先在以新型城镇化引领“三化”协调科学发展上进行了一些积极的探索和有益尝试，取得了一定的成效。从新密的实践经验来看，建设新型农村社区是提高空间使用效率的有效途径，是以新型城镇化引领“三化”协调科学发展的切入点和重要抓手。此次论坛在新密举行，必将对中原经济区建设和河南“三化”协调科学发展起到积极推动作用，并产生深远影响。
河南省委常委、郑州市代市长吴天君
郑州要率先走出一条 “三化”协调科学发展之路
　　从专家学者的发言中，可以得到四点启示。一是河南特色的“三化”协调科学发展之路，其“特色”是要走不以牺牲农业和粮食、不以牺牲生态和环境为代价的新型城镇化、新型工业化、新型农业现代化协调科学发展的路子，其“核心”是以新型城镇化为引领。二是建设中原经济区，推进“三化”协调科学发展，要做强中心城市，强化其辐射带动作用，形成城乡互动、布局合理的城镇体系。三是以新型城镇化引领 “三化”协调科学发展，要坚持把新型农村社区建设作为推进城乡一体化的切入点，统筹城乡发展的结合点，促进发展的增长点，发挥其战略基点作用。四是推进“三化”协调科学发展，要始终坚持统筹城乡，改革创新城乡管理体制机制，促进城乡两个系统基本要素的全面交流，改变农村传统的生产方式和生活形态。
　　郑州市将以中原经济区郑州都市区建设为统揽，率先走出一条以新型城镇化为引领的“三化”协调科学发展之路。一是发挥三个作用、形成一个格局、坚持四项原则。即充分发挥中心城市的辐射带动作用、县域城镇的承载承接作用、新型农村社区战略基点作用，着力构建城乡一体化发展新型格局，同时坚持四项原则：确保耕地不减少，质量不减低，粮食不减产；从根本上维护农民的权益，不以农民放弃土地为身份转换、享受城市政策和城市公共服务的条件；坚持群众自愿，组织引导群众，不强迫群众；坚持“三化”协调科学发展。二是构建一个主体、两个载体，形成四个合理，实现四个城市化。 “一个主体”，即推进中心城市现代化，把中心城市打造成为城乡一体化、统筹城乡发展、以城带乡的主体。 “两个载体”，即产业集聚区和新型农村社区。依托一个主体、两个载体，逐步形成合理的城镇体系、合理的人口分布、合理的产业布局、合理的就业结构，最终实现“四个城市化”，即居住环境的城市化、公共服务的城市化、就业结构的城市化、消费方式的城市化。
新密市委书记王铁良
争当新型城镇化引领“三化”协调科学发展排头兵
　　以新型城镇化为引领，走“三化”协调科学发展之路，符合河南实际，是建设中原经济区的重大战略举措。近年来，新密市抓住煤矿沉陷区群众搬迁安置的契机，以新型农村社区建设为切入点，率先在新型城镇化引领“三化”协调科学发展的道路上进行了积极探索和有益尝试。
　　新密是典型的资源型工业县 （市），土地、环境压力大，城镇化发展滞后，统筹城乡、转型发展的任务繁重；同时，新密经济发展基础好，城乡居民收入水平较高，民间资本雄厚，干部群众思想解放，特别是煤矿沉陷区搬迁安置的资金支持，为新型农村社区建设创造了有利条件。当前，中原经济区建设上升为国家战略，郑州都市区建设又为新密城镇化建设提供了大好机遇。基于以上认识，我们理清发展思路，跳出传统模式，以新型农村社区建设为切入点，通过合村并城、合村并镇、合村并点，促进农民向城镇集中、土地向规模经营集中、产业向园区集中，一方面改变旧的农村面貌，提高农民生活质量，另一方面为经济转型腾出空间，提高新型工业化、农业现代化水平，以新型城镇化引领“三化”协调科学发展。按照这样的发展思路，我们分类实施，强力推进，目前建成和在建新型农村社区36个，涉及83个行政村、农户3．27万户，节约建设用地1．08万亩。坚持高标准规划。在完善新型农村社区总体规划的基础上，制定“三化”协调发展空间战略规划。一是新型农村社区整体布局规划。新建社区做到“三个尽量”，即尽量向县城集中、尽量向镇区集中、尽量多村并建，实现合村并城、合村并镇、合村并点，新密市303个行政村有73个并入城区、81个并入镇区、149个通过合村并点建成44个新型社区，形成城区为主体、重点镇为支撑、新型社区为节点的新型城镇体系。二是新型农村社区内部规划。在规划建设中引入“城”的理念，本着“一代人建房、几代人居住”的原则，一步到位，努力建设“百年社区”。三是交通网络规划。
　　注重合理布局产业。本着让群众既要“住得好”又要“生活好”的原则，着力解决群众就近就业问题，实现居住与就业的同步到位。着力破解资金难题，资金是社区建设的保障。根据我市实际，利用煤矿包赔、上级奖补、政府配套、社会捐助等多种形式，多渠道筹措资金，满足新型农村社区建设资金需要。打造干净整洁环境，环境卫生是城镇化建设的重要内容。创新工作推进机制。为加快新型城镇化建设提供了有力组织保障。
中国社会科学院副院长李慎明：
“三化”协调推进要高度重视粮食生产
　　我们在河南这个农业大省探讨 “三化”协调推进，具有特别重大的意义。我认为，无粮不稳、无农不稳、无粮自乱是一个十分浅显而又深刻的道理，这对我们中国来说尤为重要，从一定意义上讲，这关系到党、国家和人民的安危，所以建议国家有关部门一定要千方百计地支持和鼓励河南人民生产出更多、更好的粮食，使新型城镇化、新型工业化、新型农业现代化“三化”协调科学地发展。
　　国务院发展研究中心宏观经济研究部部长、研究员 余斌：
建设“三化”协调发展示范区
　　过去我们的经济发展是过度依赖投资和出口的增长，未来我们要转变到立足于国内消费扩张来实现经济增长，要把消费培育成三大需求中拉动经济增长的首要力量。发展方式的转变为河南加快经济社会发展提供了重大的历史性战略机遇。当我国经济发展方式转变到立足于国内消费扩张的轨道上来，河南等中部地区具有独特的优势，人口众多、市场潜力大、劳动力资源丰富、价格低廉、工业技术较好、配套能力较强，尤其是河南等中部地区处于我们市场的中心地位，把生产基地放在中部地区可以更便捷地覆盖全国市场。
　　近年来，劳动力成本普遍上升，当劳动力市场转为供不应求，劳动力价格大幅上涨以后，无论是农产品还是工业品，传统的方式都难以为继。在劳动力供求关系转变、工资水平大幅度上升以后，中国传统的低科技含量、低附加值产业依靠劳动力的低成本所形成的竞争优势正在逐步丧失。在这样的情况下，河南加快工业化、城镇化、农业现代化，需要在原有的基础上逐步培育新的竞争优势，才有可能实现中部地区的崛起，中原经济区的建设才会取得成效。
中央政策研究室工业局原局长 王超平：
土地置换和流转争取多方赢利
　　我国中部地区不能简单复制东部地区的发展方式，因为中部地区是我们国家粮食、油料和棉花的主要产地。如何才能不损害农业，不损害生态环境，把中原经济区“三化”协调地搞起来，这是一个新的课题，需要进一步认真研究。新密市的做法和经验，也给我们提供了借鉴。
　　土地资源怎么获得？河南的研究证明通过土地置换的办法来解决，这里面大有文章可做。河南是中国人口第一大省，我想它的村庄数也是全国第一，如果我们把村庄并一并就可以节约大量的土地，所以并村这件事情是可以做的，但是一定要在群众自愿的前提下去做。如果我们通过土地的置换和土地的流转，能够使一部分农民从土地和农业里逐步分离出来，我们就可以大大提高我们农业的人均劳动效力，也就可以使一部分人通过种地致富，一人一亩地是绝对致富不了，一人100亩地就有可能致富。
农业部政策法规司司长张红宇：
“三化”协调，农业现代化是基础
　　我国今年粮食实现了八连增，但是从需求的角度来讲仅仅是平衡而已。从供给角度来看，我们的土地资源和水资源不断减少。因此，资源决定了我们的粮食生产压力很大。
　　农民的收入解决得好不好，跟“三化”统筹、民生事业发展关系重大。农民收入和粮食增产是“三化”协调科学发展需要关注的问题，农民收入偏低或者城乡之间的差距过大，事关共同富裕的问题。我以为“三化”同步，农业现代化是基础，通过现代农业的发展解决国民经济不协调、不平衡的现状。
中央党校经济学部主任、教授赵振华：
工业化要走区域集中道路
　　要破解河南特色新型工业化道路的障碍，并且不以牺牲农业和粮食为代价，第一是土地的障碍。我们要把土地变成工业用地，在现有条件下只有一个办法，就是农村的村庄合并，再通过社区化、城镇化节约出土地。二是走新型的工业化道路需要人才、技术、资金。怎么办？我觉得这些是企业的事情，只要引来了企业，自然而然地人才、技术、资金都来了。在市场经济条件下，所有非土地的生产要素跟着企业家走，关键是要培养本地的企业家，引进外来的企业家。三是从经济发展的历史来看，18世纪当时的生产要素左右了劳动资本土地，随后加进技术和管理，我觉得现在要加进制度的因素，这个制度因素既包括企业的内部制度，又包括政府的制度。在市场经济条件下，重要的是要界定政府和市场的边界，政府干哪些事情和市场干哪些事情要区分清楚。
　　中央党校经济部发展经济学研究室主任、教授施红：
城镇规划要有百年意识
　　新密市探索出的“三化”同步的路子，也是河南省探索出来的路子。就是以新型城镇化引领“三化”协调推进。新型城镇化道路，我讲几个观点：第一，城市规划是百年大计，一个城市布局规划要有百年的意识，必须有长远的考虑。第二，城市发展要快而不散，在城市化的过程中要重视城市化率的提升，重视它的数量，更重视质量，实现产业提升，承载人口数量提升，人们精神面貌也得到提升。第三，新社区建立的同时，要保留和传承历史文化，使宝贵的文化财富和新社区的建设结合起来，在城镇的规划中考虑历史的沉淀和文化的积累，让我们的子孙后代都能沐浴在历史悠久、文化悠久的阳光之中。