山东省17个市全部设立了中小企业发展专项资金，共计1．86亿元。山东省23个全国百强县，也全部设立了中小企业发展专项资金，共计3．43亿元，还有80个县（市、区）设立了 “过桥还贷资金”34．27亿元。
■本报记者 孙东辉 ■孟娟
今年以来，受央行贷币政策持续收紧、原材料涨价、用人成本上升等多重困难因素叠加，中小企业的生存状况尤为艰难。今年7月份，山东省中小企业资金缺口约为4000亿元，比去年增加20％以上。近日，记者从山东省中小企业办公室、山东省金融工作办公室获悉，山东省已采取了一系列措施，在促进中小企业融资方面成效显著。
强化政策扶持
据山东省中小企业办公室规划发展处副处长黄建东介绍，目前，山东省17个市全部设立了中小企业发展专项资金，共计1．86亿元（当年新增5650万元）。山东省23个全国百强县，也全部设立了中小企业发展专项资金，共计3．43亿元，还有80个县（市、区）设立了“过桥还贷资金”34．27亿元。
为促进小微企业发展，淄博市计划在已设立500万元小微企业发展专项资金和500万元小微企业担保资金的基础上，市财政再分别投入500万元，使两项专项资金规模均达到1000万元，支持小微企业发展；同时安排专项资金，对为小微企业融资担保绩效突出的担保机构给予奖励、资助和补偿。
黄建东告诉记者，为了抓好重点产业集群的发展提升，山东省实施了中小企业产业集群壮大工程，对省级产业集群和列入省发展规划的重点产业集群予以扶持。 “在去年支持潍坊、临沂、枣庄3个市6个产业集群的基础上，今年对淄博、德州、滨州、聊城4个市的6个产业集群予以支持，省里对每个市扶持1000万元，各市按1∶1（或0．5）配套。 ”
“政府的扶持是必要的，但企业自身也需积极应对，主动寻求突破。”黄建东表示，为此，山东省实施了以增强创新能力、转化创新成果、提升管理水平的转型升级活动。一是在新兴产业领域认定100家高成长民营型企业，纳入中小企业成长计划，给予专项资金、融资、上市培育扶持。二是组织认定100个中小企业一企一技术研发中心和100个中小企业专利新产品，纳入中小企业技术创新计划，促进民营企业加快提升创新能力和科技成果转化。
“这也是利用成本上升的倒逼机制，通过扶持政策加快推进企业转型升级，使其主动应对和化解原材料、劳动力及融资成本增加等压力。”黄建东说。
他告诉记者，山东省中小企业办公室近期将成立 “山东省中小企业管理咨询会”，帮助民营企业提高管理水平，重点抓好财务、质量认证和安全生产管理；同时还将加快构建中小企业公共服务体系，加强对新企业、小微企业的培育、辅导和服务。据了解，此类服务中心已在青岛、淄博等市建成。
完善信用担保体系
“当前解决中小企业资金紧张的问题，还是要发挥好银行贷款主渠道的作用。当务之急是通过加强信用担保体系建设，弥补小企业抵押担保不足的缺陷，使银行有限的资金向中小企业特别是小微企业倾斜。 ”黄建东表示。
他强调，信用担保体系建设，应在实现全省全覆盖的基础上，主要放到完善行业自律组织、创新业务品种、提高担保能力上，担保业务重点应以小企业贷款担保为主。
据山东省金融工作办公室提供的数据显示，截至目前，山东省共有融资性担保机构489家，注册资本总额424．90亿元，户均注册资本达到8689万元，其中，注册资本1亿元以上的融资性担保机构241家，达到总数的49％。
今年前三季度，山东省融资性担保机构责任余额882．5亿元，在保户数17．8万户，新增担保金额991．6亿元，新增担保户数9万户，累计为中小企业和“三农”提供代偿资金2．5亿元，担保代偿余额达到3．77亿元。
针对流动性紧缩、信贷规模减少、贷款门槛抬高的严峻形势，山东省中小企业办公室还通过政银企合作等多形式创新抵押方式，推广建设银行在菏泽等县开展的中小企业助保金贷款模式和再担保集团在济宁等县开展的中小企业联保体担保贷款模式，帮助中小企业拿到急需的资金。
“仅郓城县3、4两个月，就有79户中小企业通过助保金从建行拿到实际贷款3．2亿元，是前10年的总和；金乡县企业通过联保体拿到贷款9000万元。 ”黄建东告诉记者。
增加直接融资比重
7月6日，中国银行间市场交易商协会、山东省金融工作办公室、中国人民银行济南分行在济南签署《银行间市场助推山东省经济发展合作备忘录》。山东省成为全国“区域集优债务融资项目”三个试点省份之一，中小企业直接融资在山东省“破题”。
11月3日，潍坊市第一期中小企业区域集优票据成功发行，潍坊市4家企业成功融资1．8亿元。这也是全国首批、山东首单获准发行的中小企业区域集优票据。
“潍坊市中小企业区域集优票据的发行，为全省中小企业批量化、规模化利用银行间市场融资积累了经验，对于进一步拓宽全省中小企业融资渠道、有效缓解融资难问题将起到积极的示范和带动作用。”山东省金融工作办公室副主任郭永利如是说。
据了解，潍坊市下一步还将加快发行9个项目包，涉及企业近30家，预计今年可实现融资20亿元，力争明年上半年达到40亿元。
数据显示，今年上半年，山东省企业通过短期融资券、中期票据和集合票据等工具已筹措资金165．6亿元。自短期融资券等融资工具推出以来，目前山东省已有80家企业累计发行短期融资券、中期票据、中小企业集合票据188支，融资1557．9亿元，总量居全国第四位，其中34家中小企业累计发行中小企业集合票据33亿元，居全国第一位。
